自2007年6月22日西安市发出“全民创业”的倡议以来，已有越来越多的市民加入到创业的队伍中来。据西安市工商局统计，截至去年12月，西安市新登记注册内资企业1.16万户，同比增长26.4％，新登记个体工商户4.65万户，同比增长20.5％。
西安市委、市政府于2007年6月24日出台了《关于改善创业环境推进全民创业的若干意见》。该文件一经发出，就在社会上产生了很大反响。刚刚成立的西安市创业办公室，群众来电来访络绎不绝，咨询各项优惠政策和办事程序。为引导群众树立正确的创业观，西安市首先组织成立了自主创业事迹报告团。15名报告团成员由海归学者、军转干部、大学生、下岗职工、农民工等各阶层创业成功人士组成。在20多场报告会中，报告团成员通过自身创业经历，向有志创业的上万名群众传递了创业的决心和信心。
在营造起浓厚的创业氛围后，西安市又集中力量，加快制定支持全民创业的有关政策。在西安市创业办的督导下，市工商局首先出台了贯彻实施意见措施，随后，市地税局、市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局等部门相继出台优惠政策，又一次在市民中引起了强烈反响。据统计，在西安市开展全民创业6个月的时间里，仅全市工商系统就办理享受全民创业优惠政策的企业310户，个体工商户3100户，减免各类费用309.9万元，享受全民创业优惠政策的人数达3417人。
