整体突围?还是分兵突围?
中部六省(湖北、湖南、安徽、河南、江西、山西)面临着不得不回答的难题。
长期以来,六省经济分布更多呈现出相对均衡的局面。所以,在推进这一区域的崛起过程中,传统的区域经济崛起理论(由一个中心带动周边发展)就很难找到合适的战略支点。
为此,该地区的所谓发展龙头之争一直持续多年,进而使该地区实现经济突围的路径选择一度存在很大的不确定性。
而现在,破解这一局面的战略支点渐趋明朗。
1月15日召开的河南"两会"透露的该省2007年的经济和社会发展指标,充分说明,如今,河南已经跻身中国经济总量第一方阵。
另外,2007年年底,湖北的武汉城市群和湖南的长株潭城市群同时获批"两型社会"综合配套改革试验区,在发展动力支持上优势尽显。
可以想象的是,在获得这一实验空间以后,实际上就产生了中部地区内的"新特区"。
所以,按照目前的格局来看,中部全面崛起的战略支点毫无争议的在这两者之间确立。而对一个能够发挥更大作用的中部协调机制的需求也更加迫切。
抱团?单突?
2006年4月,针对中部六省发展相对缓慢的状况,国务院出台了<关于促进中部地区崛起的若干意见>,提出要把中部建成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地以及综合交通运输枢纽("三基地一枢纽")。
但是,现在来看,中部崛起似乎并不起眼。
造成这一局面的重要原因之一是,与中国其它经济区域内部成员间通过产业链条进行内部分工与合作的情形相比,中部各省的经济特点趋同,发展水平相近,直接导致中部六省尽管已经被冠以"中部崛起"的直接受益方和参与方,但在事实上并未"抱成一团",而是更多呈现出"分兵突围"的态势。这也使得身处中国腹地的六省,各自遭遇着"成长的烦恼"。
安徽一度把目光投向了长三角,提出了"东向战略";江西、湖南则根据自己靠近珠三角的优势,一度更愿意与长、珠、闽进行对接;山西似乎更倾向于"近接西部";而河南也一度表现出对融入了"环渤海"的热情。
所以,到后来,关于中部崛起的话题,大多停留在河南和湖北的龙头之争上,热闹一时,失落一时。
当然,从战略上来讲,中部各省更应该考虑统一的步调,从中部的整体概念来对接国家的中部崛起战略,这无论是对国家下一步针对本地区的政策设计、对该地区的战略性支持还是对各省自身发展困局的破解都是有好处的。
这首先需要各省在眼界上打开。而打开眼界的前提是,需要新的因素出现来打破陈旧的区域内均衡的格局。
战略支点渐明
当下,这一问题解决的战略支点正在明朗化。这直接体现在两个方面。
一个是,河南省"两会"公布的数据显示,河南去年全年生产总值突破1.5万亿,比2006年增长14.5%左右;规模以上工业实现利润1800亿元以上,增长65%左右,领跑中部,全国第五,稳居我国经济第一方阵。
应该说,从国家正式提出中部崛起的发展战略以来,各省的经济实力都出现了很大幅度的提高,而且,从GDP总量的增长速度来看,中部省份的增速均居全国前列。但是,彼此间经济总量差距也开始拉大,不同省份之间正呈现多个层次分布。