杨小姐到派出所举报，她的手机经常接到一个陌生手机号的恶意骚扰。派出所回复说：“我们可以受理案件，却不好处理，只有实行手机实名制后才好追究。”
记者昨日整理本报接到的投诉时发现，深圳关于预付费手机号码（不需实名登记）的投诉呈现越来越多的趋势。
近日，省公安厅关于“广东将尽快实行手机号实名制购买”的说法，让已沉寂许久的“手机实名制”话题再次成为人们关注的焦点。
半夜被垃圾短信惊扰
“10500元／平方米起的街铺哪里找？到××买铺街……不容错过！马上拨打……”这是林先生23时15分收到的来自“1378×××2538”的房地产促销短信；他随后又收到一条来自“1318×××6841”内容暧昧的短信。记者在他的手机里看到，最多的时候他一天内能收到8条来自独立手机号码的垃圾短信，这些信息包含了房地产开盘、代开发票等各类信息，其中甚至还有零时20分发来的短信。“我的手机晚上一般放在床头，你可以想像半夜被刺耳的垃圾短信声惊醒的那种气愤！”记者随后在相关移动运营商处获悉，这些号码均为预付费号码。事实上，包括记者在内的绝大多数市民也经常收到类似的各种垃圾短信。
在康先生的手机里，存着一条发自“134”开头手机号码的短信：“尊敬的农行用户，我是您的客户经理，您于9月20日在国美电器有一笔4928元的消费，请您查询热线电话进行确认。谢谢合作！”康先生告诉记者，由于他根本没有农行卡，所以一看就知道是诈骗短信，但如果有人“中招”，“恐怕也找不到责任人吧。”
垃圾短信主要出自预付费号码
记者在调查中发现，来自“无主”手机的问题短信一般可分为三种：垃圾短信（促销短信），骚扰短信和违法短信（包括诈骗短信，含有非法内容的短信等）。记者采访深圳移动运营商以及其管理部门、深圳市通信管理局获悉，对于以上几种类型的短信，目前的惩罚措施一般仅限于“禁”或“停”；且由于“无主”，基本无法追究到具体责任人。
深圳移动公司、深圳联通公司的相关媒体负责人回复记者，垃圾或促销短信一般可通过两种途径发送：端口号和独立手机号。其中端口号（如1065825××63）在启用前，需要企业或单位向运营商提出申请并签订合同，由于使用单位已在运营商处“备案”，因此一旦有手机用户投诉该端口号，运营商完全可以“追根溯源”，根据合作合同给出相应的违规惩处。
而独立手机号码分为两种：后付费号码（如移动的“全球通”、联通的“世界风”品牌）和预付费号码（包括移动的“神州行”、“动感地带”品牌，联通的“如意通”、“新势力”和“万众卡”品牌）。前者需要个人凭借自己的身份证登记才可获得号码，而后者则不需要任何形式的登记，号码随处可买（一般为号码免费，但启用需购买充值卡）。两大运营商均证实，几乎所有的“问题短信”或“问题来电”均出自预付费号码。
发垃圾短信难被追究
对于来自独立号码的垃圾或促销短信，深圳移动运营商表示，如果情节特别严重，运营商也只有“暂停使用”的权限，无从也无法追究；而对于骚扰短信或电话，受害者只能通过向公安部门举报来解决。“一般情况下，由于找不到使用人，这种举报的实际意义并不大。
深圳市通信管理局市场部一位负责人对记者说，目前国家明确监管的主要是犯罪短信、黄色短信或诈骗短信，这类短信被业内通称为“违法短信”。“但前提必须要找到当事人才行。”这位负责人说，由于大多数手机号没有实名登记，因此寻找预付费号码的机主“简直比大海捞针还难”。
推出实名制面临“四道坎”
运营商目前对落实手机实名制的态度“不够积极”，记者通过咨询业内专家，了解到主要原因如下：
一、预付费号码用户数量太多。一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，在广东，预付费号码用户在所有手机用户中所占的比例，在全国都是非常高的，一旦落实实名制，广东运营商要承受的更换压力更大。
二、运营商基本没有收益，只有付出。落实实名制只会增加经营成本，却并不能带来明显收益。而且，运营商也担心实名更换工作会使原来的老用户流失，或降低用户数。
三、实名制能否获得运营商遍布全国的大小代理商、充值卡销售点支持，并且他们是否能认真执行也是未知数。四、用户身份证真假的鉴别问题。
“要落实实名制，主要还是要靠国家信息产业部的执行决心，以及相关立法的完善。”一位业内资深人士表示。大家说法
运营商
技术可行但成本会增加
广东省公安厅近日表示，广东将尽快解决手机号卡的管理问题，实行手机号实名制购买。省公安厅介绍，目前打击不良手机短信活动所面临的困难之一，是手机号在购买时不需提供本人身份证。据悉，国家已制定但未颁布实施的《通信短信息服务管理规定》，已明确表示将对手机用户实行新的实名制管理。但据广州媒体近期的报道，对于省公安厅的“决心”，有“本地移动运营商”则表示，实名制仍需准备，并需要遵循其主管部门国家信息产业部的指示，“短期内相信难以推出”。
记者在采访深圳移动运营商时发现，深圳两大移动运营商目前对“手机实名制”均“避而不谈”。深圳移动公司回复记者，对手机实名制这个话题“移动公司不方便接受采访”，“只能说，如果上级相关政府部门或总部有要求，我们一定会执行。”深圳联通公司回复：“对于这个话题联通公司不方便表态，但我们企业肯定会按总部和省公司的要求去落实、执行。”两大运营商的回答几乎如出一辙。
不过，其中一家运营商的高层在之前曾私下对记者透露，其实去年业内就曾盛传手机实名制有望得到落实，公司甚至为此专门开会讨论过。运营商认为，实行实名制“在技术上已经可以解决”，但会增加运营商额外的支出成本，如登记成本等；不过“实行后，管理起来会更方便”。而坊间认为如果落实，比较可行的方法是先从新用户入手（所有新入网用户都要求进行身份登记），已入网的非实名老用户则要求在一定时限内自行向运营商登记自己的身份。
