人大代表王维城认为节能降耗必须动用经济和法制手段
“装阀门和装供暖的分户计量表工艺上差别并不大，为什么阀门能装得上？不就是触及了经济利益吗？所以要确保约束性指标完成，必须动用经济和法制手段，而不能光靠现在签目标责任书等行政措施。全国人大环境与资源委员会委员王维城代表在今天北京团审议政府工作报告时，讲述了去年他在参加全国人大节能法执法检查中发现的一件怪事情。
众所周知，安装分户供暖装置是建筑节能的一个有效措施，但不少地方都以改造难度太大为由表示无法在既有建筑中进行安装。然而，东北某省一个很大的小区，大多数业主都不交供暖费，于是，有关部门采取了“有效”措施：给每户安一个阀门，不交钱就不供暖。
王维城指出，长期以来，国家对各级地方政府的政绩考核指标有很多项，实际操作中有硬有软，与GDP和财政收入相比，节能降耗和环境保护的指标始终是第二位的。“据说完成2006年节能降耗指标的省和直辖市不到10个。如果多数省都不能完成指标，如何问责？”
王维城认为，用政府和各地区和高耗能的企业签订《节约减排目标责任书》这种行政命令的办法解决各地区、各企业的节能降耗问题，不符合政府职能转变的方向。可能取得的效果是一时的，而且是被动的、不自觉的，是压下去的。政府也太累。所以，在节能降耗问题上，要从以行政手段管理为主，转向以严格执行法律和大力加强用财政、价格、税收、贷款、政府采购等经济手段调动各企业、行业、部门节能降耗的主动性和积极性上。因为，在市场经济条件下，只有动用经济手段才是动真格的。
他建议，正在修改的《节约能源法》以及配套的规章当中，应该写入制定有利于节能的消费式政策，用消费税等手段引导大家购买节能的产品。另外，要制定有利于节约资源的资源税政策，制定有利于鼓励节能技术和设备进口和限制高能耗、高污染产品出口的关税政策，制定有利于限制能耗的单项的生态税政策，例如，限制二氧化硫的“硫税”，限制温室气体排放的“碳税”。这些办法在欧洲、北美很多国家都证明是有效的。不管是个人还是企业，不节能就要多掏钞票。
今年，王维城第三次提交了大力扩充节能工作队伍，组建国家能源部的建议。他认为，要把能耗降下来，首先做到对消耗能源的总量、分布、变动态势心里有数，而现在由于缺乏健全、完整的能源消费统计体系和专门的节能监察机构，无法确保统计的数据是完整、及时和真实的。他强调说：“如果没有专门的统计队伍，没有一支编制充足，熟悉业务知识和作风扎实的监察执法队伍，任何有关节能和可再生能源的国家法律都会落空。”（科技日报北京3月7日电）
