坚持就业优先，稳步提高城乡居民收入，完善城乡均等的就业服务和社会保障机制。到2025 年，城镇调查失业率控制在5%以内，城镇净增就业人数2 万人，城乡居民医疗保险常住人口参保率、城乡居民养老保险常住人口覆盖率均达到95%以上。
相关行业报告参考《中国就业服务行业发展深度研究与投资趋势分析报告（2022-2029年）》
（一）持续推动更高质量就业
深入实施就业优先战略，细化落实就业优先政策，推动实现更加充分、更加公平和更高质量的就业。推进创业促进就业，完善创业扶持鼓励机制，健全县级、街道、社区创业服务体系，加强创业指导服务，支持多种形式创业，支持失业人员自主创业和灵活就业。支持多种形式灵活就业，拓展非全日制、临时性、季节性、弹性工作就业形式，积极探索“早市+夜市”“公园、湿地、绿道、健身、网红地”+服务的就业带动模式。持续提升职业技能培训，大力实施职业技能提升行动，鼓励企业开展自主培训，职业院校开展订单培训，健全终身职业技能培训体系。完善重点群体就业支持体系，多渠道帮助和引导高校毕业生、退役军人、农民工、返乡人员实现就业创业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，积极防范、有效应对大规模裁员和失业的风险隐患。建立新时代和谐劳动关系，探索建立劳动争议预防机制信息化平台。
（二）多渠道增加城乡居民收入
实施居民收入水平提升工程，多途径增加城乡居民工资性、经营性和财产性收入，进一步缩小城乡居民收入差距。提高城镇居民工资性收入，支持有条件的企业实施员工持股计划，稳步提高养老金、低保、失业保险等民生保障待遇标准，推动专利、发明、专有技术等要素参与收益分配，健全劳动、资本、知识、技术、管理等要素市场决定报酬制度，提高中等收入者比重。促进农民持续增收致富，鼓励农民利用电子商务开展多种经营，积极发展民宿经济、林下经济，增加经营性收入来源，支持新型农业经营主体建基地、做加工、创品牌，发展休闲度假、民宿旅游等，让农民分享产业链延伸收益。
（三）建立多层次社会保障体系
坚持覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的发展原则，构建公平普惠的社会保障体系。完善城乡养老保险制度，深入推进全民参保，加快完善基本养老保险、职业年金、企业年金、商业养老保险等多层次、多支柱养老保险体系，继续执行社会保险“降率调基”和困难企业缓缴社保政策。健全城乡医疗保险制度，鼓励商业保险和基本医疗保险补充衔接，探索医疗保险付费方式改革，巩固扩大异地就医结算范围。健全灵活就业人员社保制度，完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度，实施新就业形态就业人员参保促进行动。实施生活成本竞争力提升工程，坚持“房住不炒”定位，完善住房租赁制度，采取新建、配建、存量房源流转、政府购买等方式多渠道增加公共租赁住房供应，促进生活必需品价格稳、种类多、品质优。健全分层分级的社会救助体系，统筹推进村（社区）社会关爱援助站建设，构建县、镇（街道）、村（社区）三级社会关爱援助体系。大力发展慈善公益事业，提高儿童福利机构服务水平和能力，大力培育公益慈善组织。
