作为国家能源结构调整方向的光伏产业，在硅料、电池及组件等产销逐年增长的前提下，却难破市场坚冰，许多企业仍旧在行业寒冬中摸索转型。中国国际贸易促进委员会日前发文指出，国内光伏产业面临着出口阻力增大、补贴偏轻技术重应用、发电并网政策待细化等四大问题，并提出从鼓励兼并重组、转攻国内市场与国际新兴市场等方式入手改善。
贸促会官网指出，近年来，我国光伏产业快速发展，光伏电池制造产业规模迅速扩大，但产能过剩以及美国和欧盟的“双反”调查，使我国光伏产业主要依赖国际市场的状况难以持续。
2013年以来，光伏产业发展形势有所好转，同年全国多晶硅产量8.4万吨，同比增长18.3%；电池组件产量约2700万千瓦，占全球份额超过60%，同比增长13%。
不过，贸促会该文指出，从总体来看，目前光伏制造业亏损状况未有根本性改变，仍面临多方面的问题。结合上述情况及相关企业反馈，该文给出四点建议：一是加快产业结构调整和技术进步；二是努力扩大国内市场；三是加强国际合作，开展全球布局；四是充分发挥市场机制在推动光伏产业结构调整，减少政府干预，禁止地方保护。
