国家能源局 、工信部等部委正酝酿一系列“救市”之举，力推国内光伏市场大规模启动，推动光伏产业有序发展。中国证券报记者获悉，国家能源局日前要求各省区市于10月15日前上报“十二五 ”首批分布式光伏发电应用示范区实施方案;工信部则将针对光伏全行业逐步设定市场准入门槛。
能源局加快布局分布式发电
《太阳能发电“十二五”规划》首次明确提出，未来将重点推广分布式发电系统，到2015年分布式发电到装机目标为1000万千瓦。目前这一数字几乎为零，市场增长空间巨大。如果按照目前分布式发电系统每千瓦1.5万元的综合造价来计算，到2015年市场规模就可达到1500亿元。
据记者了解，国家能源局日前正式下发《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，要求全国各省区市于10月15日前上报各自“十二五”首批分布式光伏发电应用示范区实施方案。《通知》要求，单个省区市原则上申报的数量不超过3个，总装机量不超过50万千瓦。这意味着31个省区市首批申报的光伏分布式发电规模将可能超过1500万千瓦。
首批示范区将集中在包括北京、天津、上海等在内的中东部沿海地区推广应用。《通知》提出，国家将对这些项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用和多余电量上网实行统一补贴标准。根据即将出台的《分布式发电管理办法》，分布式发电单位电量补贴资金上限将通过竞争方式确定，补贴起点为电力用户实际支付的销售电价。
申银万国分析师认为，此政策类似于去年推出的光伏电站标杆上网电价政策，标志着光伏分布式应用拉开了序幕。
该分析师指出，鉴于政策明确分布式发电将在城市工业园区、大型工业企业集中推广，且光伏发电价格已接近工商业用电价格，光伏发电的经济性将由此逐渐显现，工商业平价电价即将来临。其更直接的利好则在于，在光伏制造业出口受阻背景下，国内市场未来将逐渐加速消化过剩产能。他预计，未来国内市场将占到国内光伏电池生产量的30%-50%。
