据消息人士透露，国家工信部已在内部制定有关实施手机实名制的文件。“若没有特殊情况，9月1日即将在全国推行手机实名制。”该人士称，目前还在等其他相关部委的签字。近年来，有关手机实名制的问题始终是“雷声大、雨点小”。直至去年年底无线互联网行业涉黄问题屡屡曝光，实名制制定又被推向了风口浪尖。
“我们还没收到来自集团公司的相关文件。”但广东本地运营商有关人士向记者坦言，实际上运营商已经设计好了预付费业务的实名制登记办法。
“实名制”终于来了
“这次是真的，其实工信部在年初就已经有了时间表，我们从上到下都有耳闻。”上述运营商人士称，从9月1日起，在广东凡新购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件，像“全球通”等后付费品牌一样，由运营商存入系统。至于现有的预付费手机卡用户，则需要陆续补录身份信息。
除广东外，来自北京移动的消息亦显示，9月1日起将正式实行手机实名登记。“这将是全国统一的部署。”至记者发稿为止，工信部的文件尚未经过三大运营商集团公司下达到地方公司，但来自广东、北京的运营商人士均表示，系统已经做好了准备，随时可实行该操作。
南都记者了解到，今天开始中国移动将陆续下发客户入网实名制的通知，并且要求各省公司成立相关领导小组。特别是客服部门，需就实名制与客户沟通的细节进行专门的培训。中国电信方面则表示，目前公司约99%以上的自有营业厅以及1.5万个以上的合作营业厅都具备了实名登记的条件。中国联通(600050,股吧)也提出了实名制的初步方案，例如在集团总部成立了相关机构等等。
两大难点如何解决？
“在手机实名制法规颁布之日起，新增用户将开始实行实名制。而全部中国手机用户实行实名制可能需要2-3年的时间。”电信专家陈金桥如是说。
不过在具体“操办”这一事宜的运营商看来，即便有2-3年，做到100%实名制也不是件容易的事。业内观点认为，实施实名制将有两大难点，一是如何要求预付费老客户一一进行登记；二是如何监管社会渠道销售的预付费套卡。
据统计，除了部分小灵通和一号通没有实名登记，我国固定电话基本实现了实名登记。至于移动电话，未实名登记的约有3.21亿，把这些用户重新登记起来，工作量之大可想而知。
据中国移动内部人士透露，在目前制定的实名制登记方案中，对老的预付费客户，运营商也只能采用短信等主动方式“建议”对方尽快补登。“毕竟这次方案还不是法律规定，除非国家出台相关法规‘一刀切’，例如‘××年××月××日’之前未补登实名的号码将被停用，才能真正解决问题。”
至于社会渠道(C2C网络销售、非运营商服务厅销售)，由于本身就错综复杂，运营商甚至不知道自己部分放出的未激活号码到底在哪里，因此还没有行之有效的解决方案。中国移动有关人士则表示，目前能保证的是，向社会渠道放出新的预付费号码时，会有配套的身份登记要求。
