2009年，吉林省工业和信息化厅在贯彻落实吉林省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”的战略部署中，始终把民生密切相关的问题作为首要任务。在金融危机席卷全球的背景下，没有创业和就业，就谈不上拉动内需……中国经济时报记者为此采访了吉林省工业和信息化厅厅长姜有为。
努力增加就业机会
据姜有为介绍，2009年初，吉林省政府出台了《关于促进全民创业的若干政策》。为抓好政策落实，工信厅会同省政府政策研究室印发了《关于促进全民创业的若干政策》详细解读；与省政府督查室等有关部门组成6个督查组，对全省6个市（州），11个县（市、区）和省直13个部门贯彻落实全民创业政策的情况进行了督查调研，形成了督查调研报告，并将8月18日确定为“全民创业宣传联动日”。
实施创业培训工程
姜有为说，“从2007年开始，我们设立了培训专项资金，每年投入1000万元，专项用于创业培训。我们和相关单位一道在全省认定了60个创业培训基地，并选聘了120名创业辅导师，重点对应届大学毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、复转军人等进行培训。”
创业培训采取政府买单的形式，创业者免费参加培训，还可以循环参加培训。2009年，全省共举办创业培训班120次，累计共培训近2万人。很多创业者通过培训学到了创业技能，走上了创业之路，并带动了一批人就业。据不完全统计，3年来，通过创业共生成小企业3万多家，带动就业近30万人。
以创业孵化基地为载体
姜有为说，“2009年，我们重点抓了创业孵化基地服务功能和孵化功能的完善提高。推动创业孵化基地建设由过去抓硬件建设向提升服务和孵化功能转移，实现了边建设、边完善、边孵化。充分发挥了创业孵化基地在培育创业主体、降低创业成本、提高创业成功率和促进就业方面的积极作用。”
全年计划建设创业孵化基地15个，实际建设认定了24个，其中，重点抓了长春、吉林、辽源和四平等市的4个大学生创业孵化基地建设，使吉林省创业孵化基地达到74个，孵化企业总规模达到了3500户，在孵企业1700余户，实现就业3万多人。2009年，为扶持创业孵化基地的发展，对25个创业孵化基地进行了扶持，共落实扶持资金3000万元。
现在，很多创业孵化基地实行零租金或低租金的优惠政策，为入孵企业降低生产成本、迅速发展壮大创造环境和条件。
另外，还开展了创业咨询服务试点，解决创业者创业过程中的难点问题。
开展创业咨询服务
2009年，工信厅还在全省20个县（市、区）开展了创业咨询服务活动试点工作。试点单位在服务范围、内容、对象及形式上进行了大胆地探索和创新，围绕创业项目、创业资金、创业技术、创业政策、创业维权等难点问题在政府机关、企业、科研单位及社会上聘请能人开展创业咨询服务。
据悉，目前，20个试点县（市、区）开通咨询电话100余部，组建了行业专家组80余个，提供各类咨询服务近10万余人次，成立法律维权服务组20个，聘请法律顾问75人，为创业者和企业提供法律咨询和法律援助1200多人次。
去年，工信厅还与中国联通（600050）吉林分公司联手创建创业咨询服务热线。目前，近300人的创业专家咨询服务团已经组建，创业咨询短号码已经申请，创业咨询服务热线开通的筹备工作已经就绪。
小额贷款解决创业者资金难题
“百姓创业缺乏资金一直是一个难以解决的问题。为帮助创业者解决创业开办资金，我们的中小企业融资平台近年来同吉林开发银行、吉林银行、省农村信用联社共同开展了万民创业小额贷款业务。”姜有为说，创业者只要有贷款需求，就可以到当地的中小企业主管部门申请，由主管部门向当地担保公司推荐，由担保公司对贷款申请人的担保人和资产进行核查认定后给予贷款。
创业者只要能找到信用担保，就可以得到30万元额度内的贷款。2008年吉林银行万民创业小额贷款的最高额度提高到了50万元。从2007年以来，该融资平台已在全省9个市（州），28个县（市）开展了创业贷款业务，共为2．3万户创业者贷款13．4亿元。其中2009年，为近万户创业者贷款6．4亿元。
