以下为国家广电总局科技司的王联副司长做主题为“下一代广电网NGB与信息化创新”的演讲。
主持人：谢谢许倞主任！我们可以明显地看出，IT两会创办这十年，每一年都有独到的特色，今年的两会最大的特色除了引领，还有融合，融合的气氛相当浓郁，不但科技部的许倞主任给我们带来了丰富的信息，国家广电总局科技司的王联副司长也带来了他的演讲，关于“下一代广电网NGB与信息化创新”，下面我们有请王联副司长上台演讲。
王联：谢谢大会邀请我来就下一代广播电视网的发展做一个介绍，最近信息领域有很多新的发展，技术方面不是我们今天探讨的一个要点。怎么构建一个合理的，能够推动信息产业发展的环境和政策，可能是我们大会更关心的问题。
我想从这个题目先说起，今年的10月份中国数字电视杂志上刊登了一个专题文章，特别讲到了美国的网络中立立法的问题，特别谈到10月22号FCC提请的“网络中立”立法获得通过，起动美国网络中立立法程序。这个题目很新颖，这之前对这些问题我们只是听说、关注，但是像这种有实质性的进展确实是很突出的事件。这个网络中立是基于“他们提出的开放网络六原则”为基础，FCC主席吉纳考斯基指出制定新规则之所以必要是因为宽带市场缺乏竞争，当时我想，我看了这篇文章，美国的发展情况和水平仍然觉得缺乏竞争，但中国的发展环境又怎样呢？也是很值得我们借鉴的。
FCC主席吉纳考斯基还谈到，从经济学的角度来看，那些控制生产合法性环节的单寡头与双寡头往往通过共同的组织竞争的手法设定价格和稳定垄断市场的份额。这种现象很可能会自然的发生，而并不是有任何直接或者犯罪的意图，只有两三个竞争对手的小团体会受到利益的引诱而避免竞争，新的竞争者要想进入就会非对非常高的成本，结果是消费者只能在很好的提供商与产品服务之间选择，同时面对更高的价格。
我觉得他谈到的这些问题不单纯是美国的现象，可能全世界都有。还有一个研究结果，国际经和组织关于国家互联网下行带宽的统计，OECD国家网络下行速率已经达到17.4兆，大多数下行速率不超高4兆，所以我们的宽带接入速度远远落后于世界互联网发达国家。我想说这些现状，我谈的主题是下一代广播电视网，广播电视网在公众网络加入上，会大大加大我国网络接入的宽带和成本。
广播电视网逐渐从专用网络向国家信息基础网络发展，这几年的发展，特别是我们已经完全数字化的一百多各城市，将近6千万数字用户，大概2400万的双向网络，已经让大家感觉到广电网作为低成本、高效率的宽带网络，在社会的信息化过程中发挥越来越大的作用。特别是专家有一个统计，目前互联网上大家确实对带宽的需求越来越大，而真正占用带宽的业务，音视频的业务大概占到了70%到80%，其他的业务大概占了20%、30%，确确实实给网络带宽带来巨大压力的是我们需要高速的音视频业务。而下一代广播电视网，真正要进入这个领域，或者进入到国家信息技术领域，作为国家信息基础设施，他所带来的，一个是更低成本、更高的带宽，还有更丰富的内容，当然这个内容我们大家一直谈到合法性等等这些方面都是有充分的保证的。
所以在这样的形势下，去年12月4号，广电总局和科技部签订了这样一个战略合作协议，推动下一代广播电视网的建设。而且在今年7月31号在上海，举办了一个下一代广播电视网的合作局部协议。下一代广播电视网主要的内涵是已有线电视网的数字化，和移动多媒体广播电视的成果为基础，以自主创新的高性能宽带信息网核心技术为支撑，构建适合我国国情的三网融合的，有线无线相结合的全程全网下一代广播电视网，主要特点是全程全网、互联互通、宽带双向，可管可控。
我记得前段时间，大家在会上讨论到下一代网，大家首先有一个共识，向宽带努力是我们走向，不管是NGN、NGI、NGB的很重要的目标。但是仅有带宽，可能还不足以支撑我们未来的业务，特别是刚才各位谈到的，非常伟大的理想或者新的一些理想。作为一个网络的安全，可管可控，是下一代网络里要构件的非常重要的手段，才能保证网络功能越来越强大的同时，我们是可以对整个网络的安全、对运行网络上的各种业务是有足够的安全保障。
我们说全程全网有这样的含义，媒体内容要在广电网上全网交换，资源共享全网内容和业务的调度、和互操作，以及全网统一管理、跨区域运营和区域间的结算，这是一个。就业务来讲，在宽带双向交互多功能全业务里有这样一个图，我们有了这么多分类，这些分类除了音视频类，信息类、娱乐类、应用类还有各种消息类的，纵向划分成基本的广播电视类的业务，双向互动类的业务，还有跨域的互通，以及横向的互动的业务。这么区分它，当然这里是初步的划分，随着网络的逐渐的应用，业务的类型会逐步的增加，越来越多。
我们希望这个网络构建起来之后，从媒体的角度讲是全媒体的概念，在收看电视、视频点播以及为了适应以人为中心的服务适宜的业务，还有游戏、电子银行的业务，特别是要改变我们现在互联网的漫无目的，或者大家花很大力气寻求各种各样的内容定制。在这张网络上，不仅可以解决互联网的搜索，特别是可以为用户定制电视、音频、广播以及各种文字图片的各种信息，当然也包括了电视的终端与通信的终端的互联互通等等，作为全媒体的形态出现。
从互联互通的角度讲，是一个全网内容和业务的互联互通，这里有线网的业务和无线网业务的相互联通，还有互联网、通信网之间的互联互通，我们希望在下一代网上能够真正走向三网融合，不仅三网的业务在各自网上可以实现，而且各个网之间能够相互的联通，提高网络的效率。
这里有些例子，比如短信互通、彩信互通、超链接的互通、可视电话、音视频内容的相互联通。在可管可控方面，我们希望下一代网对媒体的内容监管可以解决这样的问题，还有网络及业务的管理，还有对用户服务的管理，还有用户行为的管理，通过这些方面的管理解决网络的安全，保证用户的合法权益。
基本架构分了这么几块，一个是业务支撑，还有承载技术、管理支撑技术、核心的共性技术，分了四大块的技术体系。作为下一带广播电视网，一个是自主创新，核心技术，知识产权，通过这些方面的推动，希望能够打动NGB的产业链加快发展，这里涉及到的技术、器件、以及系统、网络、内容及各项服务，最终会拉动电子信息产业的振兴与发展，在有直接带动前一级的娱乐业的发展，来推动国民经济的发展。
下一代广播电视网，制定了自身的路线图，更新网络基础设施，完成现有广播电视网数字化、双向化改造的基础上，建立NGB业务支撑平台，完善NGB技术体系、业务体系、管理运营体系，平滑过渡到NGB业务。目前正在推动标准的研究和制定，这里涉及到从各个电视台、电台积极内容平台的业务的内容交换，这样一层。还有一层，怎么把内容分发到各个网络的前端和节点，来推动用户的应用体验。按照计划，我们计划用三年的时间完成覆盖全国的主要城市的示范网的建设，再用十年左右的时间建设下一代广播电视网。
广播电视网实现数字化演进为下一代网络，应该是推进三网融合的基础和前提。还有广播电视网是我国最普及的信息工具，最便捷的信息载体，最安全的信息通道，是实现三网融合最有效的网络。我们有这样的信心，所以我们要推动网络的建设，希望广播电视网和电信网以及互联网相互的推动、促进，为我们国家的信息化基础设施建设奠定一个坚实的基础，能够实现大家所关心的各项新的应用和新的业务。
