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Oracle/Sun交易:为何要获得欧盟批准

    美国政府关于已公开对欧盟反对Oracle收购Sun的做法表示了不满,但是美国官员却无法挑战欧盟对于此次交易的管辖权,此前的一些并购案表明,欧盟监管者对于在欧洲有业务的美国公司拥有广泛的监管权力。

    今年,欧盟已经给英特尔开除了10亿美元的罚单,认为后者严重违反了反垄断法。而在一些案例中,欧盟还非常罕见地阻止了美国公司之间的并购。例如2001年,欧盟就阻止了通用电气收购霍尼韦尔的案子,尽管美国监管部门已经开了绿灯放行。

    “只要并购双方的年营业额超过了依照全球和欧洲地区销售额计算出的规定阀值,那么计划中的并购就必须报请欧盟批准,必须接受欧盟监管者的调查,”欧盟官员在其官方的市场竞争网站上解释说。“这些规则适用于所有的并购,不管并购双方是在世界什么地方注册的,总部、市场或生产厂在哪儿都无关紧要。之所以如此是因为,并购的双方哪怕不在欧盟之内,但是只要双方在欧盟有业务,都将会影响到欧洲市场。”

    欧盟的并购条例规定,并购双方在全球的综合营收如果超过75亿美元,在欧洲的综合营收超过3.74亿美元,欧盟就有权管辖双方的并购交易。

    而在2009财年中,Oracle在全球的独家营收就超过了230亿美元,在欧洲、中东和非洲(EMEA)地区的营收接近80亿美元。Sun的全球营收为114亿美元,在欧洲为38亿美元。

    Oracle于今年4月首次宣布收购Sun时,该交易早已超出了75亿美元的阀值。

    尽管美国的监管机构已经对Oracle和Sun的并购开了绿灯,但是欧盟却于本周发表了一份正式的反对声明,这一决定很有可能会使这次并购流产。

    欧盟官员反对“Sun的开源数据库MySQL与Oracle的企业数据库产品的结合,因为这种结合会给数据库市场的竞争带来潜在的负面影响。”

    而美国官员则对欧盟的反对意见持温和批评态度。

    美国司法部反垄断局副助理总检查长Molly Boast说,“有几个因素促使美国反垄断部门认为,批准这一交易并不会限制竞争。因为在数据库市场上存在着众多相互竞争的开源产品和专利产品。反垄断依据本次交易的具体内容得出的结论是,损害消费者利益的情况是不存在的,因为消费者仍然可以继续从众多成熟的和普遍认可的好产品中进行选择。反垄断局还认为,有一个规模很大的开发者社区和Sun的开源数据库用户社区,他们都拥有极好的专长,完全全可以维护并改良这一产品,还可以支持其衍生版本。”

    而美国人的这些结论被欧盟官员指责为“不合常规”。

    根据路透社的消息,一位名叫Jonathan Todd的欧盟发言人称,美国监管部门的何种做法“是不合常规的。在我的印象里,还从未有过欧盟就其他管辖区正在进行的调查发表不同声明的任何先例。”

    Todd进一步指出,美国与欧盟在判断一次并购交易是否限制了竞争方面,所采用的标准是不一样的。

    “我们有我们的标准,他们有他们的。我们适用的是欧洲的有关并购的控制准则,他们则适用的是美国人的并购控制准则,”Todd说。

    路透社的文章称,通用电气/霍尼韦尔并购的失败就是上一次美国与欧盟监管部门之间对同一个并购做出不同决定的案例。

    Boast在其声明中称,美国会在竞争策略的制定上继续与欧盟合作。

    “反垄断局和欧盟在竞争政策问题上一直有着健康和积极的合作,”Boast说。“两个竞争主管机构之间有着密切的合作关系。反垄断局将会继续与欧盟以及其他管辖区的竞争主管机构开展建设性的合作,以维护有利于全球消费者权益的良好的反垄断执法政策。”

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