光伏业内一直备受关注的敦煌10兆瓦太阳能电站项目，最终敲定招标结果。在近期上海召开的“2009亚洲光伏峰会”上，南昌市副市长赵东亮透露，该项目已由江苏百世德太阳能科技公司（赛维BEST，江西赛维LDK公司控股子公司）、中广核能源开发有限责任公司和比利时Enfinity公司联合体，以1.09元/千瓦时的价格竞标成功。
围绕着每度1.09元中标，业内议论纷纷，有赞同的，有存疑的。
之所以引起业界广泛关注，担心此次招标电价将成为国家上网电价的参考价，可能会对光伏产业下一步发展起决定性的影响。
定价三个原则
有利于竞争，有利于推动产业进步及与国家财力相符是决定此次，包括今后中国光伏产业发展的基本思路。
在三个原则中有利于竞争是首位。因为中国光伏产业经过近几年来的发展，不经意地己成为全球第一的光伏模块产出大国。
与世界其它地区与国家相比较，回顾推动中国光伏产业的进步，前个时期并非主要来自国家政策的补贴，而是由于多晶硅价格的暴涨及各级地方政府的推波逐澜。
所以导致中国光伏产业两头在外及缺乏核心技术的畸型发展，长远下去在激烈的全球光伏市场竞争中，恐再次陷入在国际上缺乏话语权的地位。
所以，目前中国光伏产业最紧迫的任务是要改变过去那种盲目的扩充产能，布局分散，不注重产品质量及投入研发比例太小的短势眼光。而启动大规模的兼并重组，加速推进产业的做大做强。
因此此次敦煌电价的定价应把有利于竞争放在首位，所以价格的选择原则应宁愿偏低而不能高。
按业界基本共识，目前比较能接受的光伏发电成本应是1.5元/度，所以制定1.09元相对于绝大部分企业都存在压力，迫使每个企业要深思未来的出路在哪里。市场经济只有通过竞争，才能健康的持续发展下去。所以要始终把中国光伏企业置身于全球市场之中来比较，以及与国际顶级对手相比差距在哪里。
第二条有利于推动产业进步，这也是检验我们政策的有效性的主要标志。因为不能光有利于竞争，根本目的为了推动中国光伏产业向前进步，而且是持续的进步。
所以目前中国光伏产业必须要推动国际大品牌战略，如Apple，Nokia，Panasonic等一样。意味着从产品质量上有质的飞跃，真正与众不同。为此除了通过产业兼并，继续推行如尚德，赛维，天威英利等优秀品牌之外，必然要淘汰一批落后企业，才能集中资源优先发展。
在1.09元的考虑中，不但要对于大部分企业感到有压力，继而产生动力。而且要让大部分企业感悟到1.09元尚有潜力，未来还有进步的希望。因此1.09元是个平衡的产物，带有一定的前瞻性，未来很可能根据发展再进行调整。
在近时期光伏产业一定要把技术先导放在首位，也即在推动产业进步时应该集中在转换效率的提高，每瓦用硅量的减少以及光伏产业的规模增大。从而提高我国光伏产品的质量及降低成本和处于国际的领先地位。
至于第三条与国家财力相符。现阶段由于多晶硅价格已从每公斤480美元下降到80美元，预计今年底有可能下降到50美元，己经触及中国大多数多晶硅企业的底线，也即财务平衡点。因比业界把一切希望寄于囯家重新启动光伏补贴政策来解救目前的困境。思路是对的，但是必须与国家的财力相符合。
因为国家总有“有所为，有所不为”及僧多粥少的矛盾。积以往的经验，国家总有众多的矛盾需要平衡，如与煤电，风电，核电等。因此未来的补贴政策总是受限，恐怕达不到企业的期望值。另外的方法是能带动民间资本的投资。然而任何投资行为都以盈利为目标，中国光伏产业的高盈利时期可能已经过去，未来的前景还不太明朗，由此也增加了一定的难度。
究竟国家能拿出多少钱来补贴光伏产业，至今仍是个谜。总的思路是逐渐提高现有用电的费率，然而依专款专用方式来补助各种新能源的发展。如06年曾有过每度电费率提高2厘钱的方案，即每年约有50亿元的额度。如果依每瓦补助20元计，真正能落实到光伏产业可能仅20-30亿元，即每年规模为100-150兆瓦。如果在此基础上可能再提高5倍，至每度电提高1分钱，那么扩大内需安装光伏发电的效果会好许多。
所以对于国家的补贴政策，要有正确的理解。它永远不是为了解救企业的困境，而是在困难时期给企业一个小支撑点，让企业继续依靠自已的能力而站稳，未来实现不再需要这个点。任何时候的政策不会象是棵树，让企业可以靠着它而生存下来。
显然，目前除了国家这一块之外，还有各级地方政府的相应补助。据以往的经验不可小视。
由于各级地方政府的热点不尽相同，对于光伏产业的发展可能会更加直接及有效。如近期内蒙古首先提出相应于中央的政策1：1的补助等。
结语
敦煌10兆瓦光伏发电招标，仅是个引子，从中引出不少问题，也十分正常。中国光伏产业的发展历史并不很长，从政府，地方，包括企业等各方面都缺乏经验，因此也不能期望什么问题都已经一清二楚，从而一步到位。
即便今天的1.09元，仅是阶段性的意见，未来还需要实践来检验，也不可能就此决定了中国光伏产业的命运。
不管如何，上述三个原则的精神是积极的，盼望中国光伏产业能少走弯路，而持续的大踏步的进步。
