国内光伏产业最集中的省份江苏又在支持光伏产业方面挥出政策重拳。在近日下发的《江苏省光伏发电推进意见》中，江苏首次宣布对光伏发电实施固定电价政策，这将对未来国内光伏上网发电带来重要的示范效应，
根据《意见》，江苏将政府扶持和市场调节有机结合，通过向省级电网企业服务范围内除居民生活和农业生产用电以外的电力用户征收一定比例的电价附加，建立江苏省光伏发电扶持专项资金，主要用于补贴光伏并网发电中光伏发电项目目标电价与脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额。具体依据江苏省物价局核定的光伏发电上网电价目标，确定分年度补贴额度。2009、2010和2011年地面并网电站目标电价(含税)分别为2.15元/千瓦时、1.7元/千瓦时和1.4元/千瓦时。
据介绍，固定电价在海外已成为政府补贴光伏发电的一个主流政策，因最早在德国推行，也被称为“德国模式”。江苏由此也成为中国在固定电价补贴政策方面的“吃螃蟹者”。
“这一政策的出台相当于江苏在国内第一个全面启动光伏市场。”国内薄膜光伏领军人物——南通强生光电董事长沙晓林昨天向本报记者说，该政策已在当地光伏业界引发轰动，包括强生光电在内的江苏众多光伏企业均上报了相关项目，希望让光伏发电实现上网并享受电价补贴。
对此，中金公司分析人士认为，江苏省制定的电价水平很高，以地面电站为例，在目前25-30元/瓦的光伏系统成本下，2.15元/千瓦时的电价可以保证未来25年7%-9%的内部收益率，屋顶项目和光电建筑一体化的回报率会更高。因此相信该政策会吸引足够资金进入光伏行业，从而确保实现光伏装机目标。
国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰在接受本报采访时说，目前可再生能源的成本仍高于传统能源，究竟对光伏上网发电给多少电价，这仍是业内关注的焦点。
