报告显示，近些年部分行业、地区盲目投资、低水平重复建设问题突出，导致产能过剩；在外部需求大幅萎缩的情况下，这一问题表现得更加突出。根据预测，今年钢铁产能过剩逾亿吨，电解铝生产能力放空40％左右。对此，工信部认为，解决产能过剩问题既涉及企业层面，又涉及社会层面，将是一个长期复杂的过程。
除此之外，报告认为还有三大问题困扰工业运行。首先是国际金融危机蔓延加深，外部需求持续萎缩。3月13日，国际货币基金组织再次下调今年全球经济增长预期，预计下降0．5％－1．5％，比去年11月份的预测值下调2．2个百分点。3月23日，世贸组织预测今年世界贸易额将下降9％。在经济全球化背景下，我国经济难以独善其身，外需不足特别是发达国家市场萎缩仍将是未来我国工业出口面临的最大困难，工业下行风险加大。
其次企业经营环境有待进一步改善。目前，企业融资难的问题没有得到有效解决，在信贷规模大幅增加的情况下，中小企业授信额度总体偏小。国家减轻企业经营负担的政策在一些地方尚未落实到位，部分企业反映，税费负担仍然较重，乱摊派、乱收费的问题依然存在。
同时，利润下滑导致企业投资能力不足。一季度，工业利润仍呈大幅下滑的局面，企业亏损面达1/4，39个工业大类行业中有21个行业效益状况比前两个月恶化。经营效益滑坡，不仅影响企业投融资能力，而且影响社会资本向工业领域流入。
