不断出台的利好政策让光伏业尚未走出寒冬前，便开始头脑发热，盲目扩张。国家林业局通报的18个严重违法占用林地项目中，第一个就是甘肃省永昌县河清滩100兆瓦并网光伏发电项目。

    据国家林业局披露，该项目自2012年5月以来，未办理占用征收林地审核(批)手续，在永昌县非法占用国家级公益林地944亩。违法责任单位为浙江正泰新能源开发有限公司。虽然有业内人士直指，企业野心过大、盲目冒进招致其犯低级错误，但也有观点称，未批先建背后其实是招商引资之祸。“一些地方政府为追求所谓的政绩，以破坏生态为代价，对招商引资项目‘大开绿灯’，导致大量违法占地。”国家林业局副局长张建龙如此评价光伏企业屡见违规的帮凶。

    不仅是未批先建，此前也有部分地区曝光过光伏发电厂擅自施工，背后亦有“招商”身影。

    “很显然，去年以来，在欧美对中国光伏双反背景下，国家密集出台的利好政策，让业界各方的信心过了头。尤其今年内，随着包括电价补贴等政策陆续落地，很多企业都扎堆将回报率高的电站建设最为发展重点，抢装潮不断上演。”上述业内人士分析称。