在佛山提出“强中心”战略后，禅城在城市品质提升、产业体系组织上也面临着新变化。禅城今后的产业发展重点如何?旧改腾出的空间如何安排产业项目?禅城制造业的空间又在哪里?这些问题在禅城两会期间引起委员和代表的热议。

　　禅城区区长刘东豪在参加分组讨论时指出，如何组织产业是禅城今后的两大工作重点之一，“其构建必定是围绕城市经济来进行，走楼宇经济、总部经济等精品、高端的发展路线。”而多名人大代表、政协委员指出，虽然第三产业是禅城必须解决的“软肋”，但第二产业应该比之前得到更多的发展空间，陶瓷、针织等传统产业品牌更是不能放弃。

　　“土地闸门”有望向制造业放宽

　　作为佛山的老城区，禅城在近几年的发展一直受限于土地资源，为此，禅城还创造性地利用三旧改造政策为城市腾出了许多发展空间。但是，此前三旧改造腾出来的空间大量地用于开发房地产项目，而被用于第二产业的土地则相当少。禅城区经济促进局负责招商的一位工作人员告诉记者，其实这两年还是有不少制造业项目有意落户禅城，但由于土地空间问题最终都难以进驻。如今，这一做法有望得到改变，制造业在禅城仍可得到相应的发展空间。

　　“禅城过去的三旧改造腾出了不少土地，但大部分用来开发房地产，如果还这样子建下去，房子就越来越难卖出去，这条路的空间也会进入一个死胡同，今后禅城旧改腾出的土地要更多地用于服务业和制造业。”禅城区委书记区邦敏说。

　　在禅城两会上，来自基层的代表和委员们对优势传统制造业更是“念念不忘”。南庄镇一位人大代表在发言中说：“无工不稳，无商不富。目前禅城的发展还需要第二产业来吸引人气，旺丁才能旺财，第三产业发展好了，但没有第二产业来吸引人气，三产也就难以产生财富效应，因此禅城未来的规划还是要重视第二产业。”

　　对于传统产业的问题，刘东豪在分组讨论时说：“针织、机械等制造业在过去给禅城经济发展做出了贡献，但我们要想一下这些产业在今后较长时期内能不能给禅城提供持续发展的潜力?我们应该寻找更具潜力的新兴产业项目，当然这些有优势的传统产业还要往高端方向走，这是一个趋势。”

　　据了解，禅城今后将建设更多的第二产业发展载体，在加快建设广东(佛山)软件产业园、佛山创意产业园、佛山国家火炬创新创业园 (论坛)、智慧新城和佛山绿岛等载体的同时，适度超前建设一批都市型产业载体和特色主题园区，推动“单一的生产型园区经济”向多功能的“生产、服务、消费”等“多点支撑”城市型经济转型。

　　重点发展制造业总部

　　事实上，对于城市型经济，禅城已有部分探索。在过去，禅城一直以制造业闻名，第三产业却发展滞后，这一现状曾备受诟病。近几年虽然第三产业的比重有所提升，但与中心城区的区位仍不相符。因此，在产业体系建设上，三产仍是禅城的重中之重。“禅城的一个优势是城市比较集聚，因此我们要把城市做得像城市，把相关的第三产业配套做好，为企业的经营降低成本，让来禅城的人愿意留下来消费。”刘东豪说。

　　据介绍，禅城将坚持“优二进三”的战略，依托传统优势产业和重点龙头企业发展制造业总部及RFID、物联网等现代服务业，加快发展生活性服务业，抓好服务业聚集区和特色街区建设。

　　总部经济作为禅城近年重点发展的第三产业，如今也更多地向优势传统制造业倾斜，以延续传统制造业的品牌优势。禅城区政府有关负责人在上周五的媒体见面会上介绍，目前禅城已出台了《禅城区加快总部经济发展试行办法(之一)》和《禅城区加快总部经济发展试行办法(之二)》两个文件，将依托传统优势产业和重点龙头企业，吸纳佛山乃至华南地区优秀制造业企业总部进驻禅城，吸引全国乃至全球优秀制造企业集团前来禅城区设立区域性总部，争取用3至5年时间将禅城区逐步打造成为“立足佛山，辐射华南”的制造业总部集聚区。

　　而三旧改造仍将成为解决三产发展载体的利器。据介绍，禅城将在加快建设广东(佛山)软件产业园、佛山创意产业园、佛山国家火炬创新创业园、智慧新城和佛山绿岛等载体的同时，适度超前建设一批都市型产业载体和特色主题园区。其中，将对季华路、佛山大道、魁奇路三大主干道三大轴线现有可改造地块进行相关的整合、梳理和改造提升，引入城市综合体、建设楼宇经济、总部经济和都市型产业等第三产业项目。

    总部经济发展仍受三大因素掣肘

　　不可否认的是，楼宇经济、总部经济以及现代服务业是禅城区未来的发展方向，但与此同时，南海等周边区域也在发展类似的产业形态，面对区域之间的竞合，禅城发展楼宇经济、总部经济的优势何在?

　　在周五举行的禅城区新一届领导班子见面会上，禅城区有关负责人对此回应说，禅城商贸历史悠久，经过多年发展，较为发达的经济实力、雄厚的工业基础、成熟的商圈、兴旺的人气，使禅城具备了进一步提升楼宇经济、总部经济等现代服务业发展的优势。

　　“与顺德、南海相比，150平方公里、110万常住人口的禅城人均生产总值和人均社会消费品零售额均排在第一，人口密度和产业集聚密度最高。在商业方面，祖庙、季华路、东方广场 (论坛)商圈发展成熟，还对顺德、南海等地形成了“虹吸效应”，吸引大量本地客流，成为佛山市最成熟的商业中心，这对第三产业的发展来说是非常重要的。”该负责人说。

　　而在部分政协委员们看来，禅城的第三产业如总部经济发展仍受到不少掣肘。禅城区工商联的发言材料认为，禅城不单要考虑怎么建设总部经济大楼，还要关注为做大做强了的本土企业提供更好的物流、金融、人才服务，这是制约禅城总部经济发展的三大因素。

　　“禅城目前最缺的不是钱而人，我们所需要的人才几乎全是靠‘进口’，没有好的大学和科研机构，这对企业的长远发展来说是不利的。而禅城目前的交通状况也使得企业的物流效率难以提升，只有把这些问题解决好了，禅城的总部经济才能有更好的发展。”一位企业负责人说。