2009年哥本哈根气候大会上中国承诺到2020年将每单位GDP二氧化碳排放量减少40-50%。为了实现这个目标，中国政府宣布非化石燃料在主要能源供给的比例提升至15%。

　　为了有效提高非化石燃料在能源的比例，“十二五”最初规划将投资4万亿人民币发展7个战略性新行业，可再生能源就位列其中。根据中国的可再生能源规划，“十二五”期间风电装机目标为90GW，水电装机为280GW，太阳能装机为10GW，生物能发电装机为1.3MW。

　　太阳能光伏发电将成为中国“十二五”规划期间发展最快的可再生能源产业。2010年，中国的太阳能光伏装机容量仅为822MW，但是随着近几年太阳能产品价格的急速下滑，未来5年中国光伏安装将增长10倍，达到10GW。

　　“十二五”规划中也出台意见将大力监管太阳能光伏发电的市场环境。控制晶硅企业的数量和产能。中国政府将分配资源，培养1-2家多晶硅产能达到5万吨的企业以及2-4家多晶硅产能达到1万吨的企业;培养1-2家太阳能电池片产能达到5GW的企业以及8-10产能达到1GW的企业。此外，中国政府还希望培养3-4家年营收超过10亿人民币的太阳能设备制造企业。