发改委能源所高级研究员王斯成在“2011年可再生能源发展回顾与展望”论坛上表示，由于光伏发电成本下降趋势明显，光伏系统初级投资每千瓦时可由现在的1.8万元以上降至2015年的1.5万元，甚至到2020年，推动中国光伏发电总装机容量达到1亿千瓦，远远超出目前的稳健预期目标。

    “目前光伏发电成本下降趋势明显，光电上网电价下降的速度也很快。照此发展，2020年光伏发电装机总量达到1亿千瓦是可能的。”王斯成表示。

    目前，各有关部门对2020年光电发展预期的一项较为稳健的预计目标是，2010年中国光伏发电装机容量突破100万千瓦，2015年实现500万千瓦，2020年达到2000-5000万千瓦。对比这一稳健预期，2020年1亿千瓦目标可谓大跃进。

    对此，发改委能源所副所长李俊峰在会后接受媒体采访时表示，1亿千瓦目标看似跨越很大，但要看到，在未来近20年的时间中，受技术进步、规模化应用、成本降低等因素推动，光电装机容量的增长速度必然很快，甚至到2020年超过1亿千瓦。

    王斯成在接受采访时还透露，由于发电成本降低，2015年光伏系统初级投资每千瓦可降至1.5万元。而2011年的目标是下降到1.7-1.8万元，目前金太阳工程2期的目标约1.8万元。

    他还表示，发电成本降低的另一大好处是，2015年，中国光伏发电平均上网电价可由目前的1.5元/千瓦时降至1元/千瓦时以下，而目前工商业用电已达0.9元，只要光电上网顺利，就可实现用户侧的平价上网，从而推动光电商业化推广利用。

    他介绍，2009年光伏发电的上网基准价为每千瓦时1.5元，按照比较合理的每年下降8%的速度测算，到2015年光伏电价就可降到1元/千瓦时以下。

    近年来，在生产规模化和技术进步的带动下，光伏发电成本已大幅下降。2008年，中国光伏上网电价每千瓦时为4元左右，到2009年，国家能源局第一批光伏电站特许权招标时，这一价格就已降至每千瓦时1.4元，而2010年年初的第二批招标价格则突破了1元大关。

    王斯成说，国际上多晶硅产能扩产势头迅猛，价格有明显的下行趋势，而且由于技术进步和规模扩大，目前国际上既有的光伏发电成本已经很低。

    由于可预期的光电成本下降趋势明显，王斯成表示，发改委预期2020年中国平均光电发电成本可降到每千瓦时0.65元。