对于来自一家光伏企业的“政府事务代表”张涛来说，如今的光伏产业好比一所名牌大学，有志青年全部心向往之。但是因为没有统一的“录取分数线”，纵使自己所在的企业是绝对的优等生，也未见得有任何优势。

    这条“录取分数线”，说白了就是上网电价。在许多场合，只要能见到政府人士，张涛都不忘打听此事，“中国为什么不能像德国一样制定一个上网电价?”

    浙江正泰太阳能科技有限公司总经理杨立友认为，光伏产业发展仅靠示范工程推动是不够的，财政补贴也不是一种长效机制。而且，光伏项目补贴申请需经省、市、地区等各级政府总计十多个单位的材料审批，流程走得很长。

    “不排除现在一些项目申请的目的是为套取国家的钱，可能出现权力寻租。”他曾向记者表示财政补贴容易出现漏洞，“而上网电价能够让全社会分摊太阳能发电带来的价格压力。”

    在我国，目前已经对风力发电、生物质能发电实行了固定的上网电价。为什么光伏发电没有?

    一位国家能源局人士坦言，上网电价如今还不适合中国，因为国内装机容量还太小，为此而出台一个基准价格并不合适。而此外，由于中国国土面积大，各地日照相差较大，难以界定合适的价格，“相比光伏发展时间较短，中国风电已有30年的历史，但也是去年才制定了分类电价。”

    实际上，出台上网电价确实不容易。

    上网电价过低，不仅不利于行业健康发展，而且会给国际上留下口舌，打击我国光伏产品出口。上网电价又不能太高，否则企业会减弱技术进步的动力，而且容易带来一哄而上的乱象。

    “过高的光伏上网电价，对于国家财政补贴来说也是巨大的挑战，原因是国家的4厘钱的可再生能源附加资金有限，而且征收率仅为60%，没有办法满足过高的光伏电价补贴。”一位了解光伏产业发展的人士透露。

    但一名政府官员否认外界批评的国家“以拖了事”。他表示，金太阳工程的目的正是为了让“光伏产业走上扩大规模、培育市场、成本降低的道路，最后达到经济性，平价上网。”

    虽然没有参与此次的金太阳工程，张涛也承认此次项目有利可图，但他还是觉得，“能有上网电价最好。”