昨天有媒体报道说，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门联合制定手机实名登记制度的法律规范，正等待国务院审批。工业和信息化部新闻发言人办公室表示，这项工作并不是现在开始的，“是几年前的事，不是什么新闻”。

　　商家倡建利益引导机制

　　“需要用户登记时，会有短信通知用户去办理。”该部办公厅有关部门昨天对早报记者说，实行手机实名制，所有的使用号码将都需要登记，不过现在还没进行到需要手机用户登记注册的时候。

　　工业和信息化部电信管理局有关人士昨天对记者表示，关于手机实名登记制度的法规还在等待审批中，并没有公布，相关条款工作人员也还未见过。不过，手机实名制不会影响到手机用户正常使用。

　　手机实名制是一把双刃剑，在带来一些好处的同时也带来了许多新的问题。客观上有利于防止手机诈骗，净化通讯环境，但个人隐私能否得到保护仍然受到质疑。

　　拥有全国12省市手机资讯业务的上海大头信息公司总经理杨明昨天表示，手机实名制利弊参半。他建议，政府在推广过程中可考虑建立利益引导机制，即客户自愿采用实名制，则可得到话费等方面的大幅度优惠；而假如客户不愿实行实名制，那么将在话费方面有一定的损失，用引导代替政策。

　　逾半用户未实名登记

　　据《北京晨报》报道，早在三年前，当时的信息产业部等几部委就制定《通信短信息服务管理办法》对手机实名制作出相关规定，而国务院法制办也就这部部门规章的草案征求了各方意见。但是迄今也没有出台，手机实名制也没有实质进展。

　　手机实名制缘何如此难产？内部人士指出，这是一个“多方面”的原因。北京邮电大学教授曾剑秋指出，“难产”的一大因素是分歧较大。在三四年前社会各界对手机实名制褒贬不一，但是近两年来，利用手机骚扰、诈骗等犯罪现象猖獗。“推行实名制已是众望所归，有利于保护普通消费者的权益。”他甚至提出，将手机实名制直接纳入《电信法》。据了解，电信法已被提上日程，立法意向已经进入了2009年全国人大常委会立法规划。

　　电信专家陈育平则指出，截至今年4月底我国有6.79亿户手机用户，中逾半未实名登记。