深圳五洲宾馆五洲厅，一张足以容纳数十人的圆形餐桌摆在中央。来自中国深圳市和越南广宁省的官员们把酒言欢。

　　午宴之前，在深圳市长许宗衡和广宁省人民委员会常务副主席阮红军的见证下，中越双方举行了“越南中国(深圳)经贸合作区”的签约仪式。

　　这是由深圳市主导的第一个境外经贸合作区。已经出台的《中共深圳市委深圳市人民政府关于大力实施走出去战略的决定》主张，将在境外重点建设1至2个境外经贸合作试验区，为深圳市的企业尤其是中小企业搭建海外发展平台。

　　在境外设立经贸合作区，是近年来商务部鼓励国内企业实施“走出去”战略的最主要的措施之一。2006年，国家商务部出台了设立境外经贸合作区的政策，鼓励地方政府和企业采取一定的方式，在境外寻找合适的地点设立经贸合作区，从而实现国内产业在海外的集群式投资。

　　“我们设置中越经贸合作区的最基本原则是依据市场规律办事，企业是投资主体，政府的角色将严格限制于外围和后续服务等环节，比如协调两国、两地政府的关系，为国内企业在当地争取良好的发展环境。”深圳市贸工局局长王学为对本报记者表示。

　　阮红军则对蓄势待发地等待投资于越南的中国企业张开了欢迎的怀抱：“这个合作区是广宁省特别重视的一个项目，我们将为进入园区的中国企业创造最好的条件，鼓励他们的发展。”

　　深圳的“联合舰队”

　　越南中国(深圳)经贸合作区位于越南广宁省安兴县，距离越南首都河内125公里，距离芒街国际口岸175公里。越南方面提供的资料显示，越南广宁省毗邻中国广西壮族自治区，与中国共享132.8公里的边界线。

　　来自深圳市贸工局提供的信息显示，该经贸合作区规划占地面积160万平方米，以电子信息和服装加工为主导产业。分为电子信息区、服装区、综合服务及配套区。

　　王学为介绍，中越经贸合作区已经在2007年完成规划设计、工程勘察等前期工作，2008年将正式开始项目建设，截至2014年，整个项目将开发完成。

　　王学为特别强调了跨境经贸合作区必须依照市场规律操作的重要性，“投资开发的主体是企业，不是政府”。

　　深圳市贸工局公布的资料显示，中方进行园区开发的合作主体是深越联合投资公司，负责对中越合作区项目进行投资、建设、经营。该公司目前的注册资金为1亿元人民币，中航集团、中深国际和海王集团为其发起股东，合计持有超过公司三分之二的股份，其余的股份由另外七家企业分享。

　　“鉴于深圳企业希望建设越南合作区的积极性很高，因此，我们规定其他新加入的小股东必须是能为企业入区创造条件的企业。”深圳市贸工局人士表示。

　　越方的开发主体是VIGLACERA公司，是越南建设部直属的大型国企，主要从事建材生产和房地产开发。越方承诺将在签约两个月内完成合作区土地过户手续并取得土地证书，四个月内完成首批土地的拆迁补偿和场地平整。

　　从披露的信息来看，目前国内已有多个地区在国外建立了垮境经贸合作区。王学为表示，这些合作区通常是由一家企业牵头运作，而深圳此次筹建中越经贸区最大的特点是由若干家企业合作建设。“这些企业有些富有园区开发的经验，有些具有产业转移的需求，还有一些也有招商引资的经验”。

　　此外，中国进出口银行、国家开发银行、中国银行(601988行情,股吧)、中国出口信用保险公司将共同为合作区项目提供金融、保险配套服务；深圳市总商会，以及服装行业协会和电子商会等行业协会提供产业规划以及入区企业招商配合与服务。

　　这正是深圳市贸工局再三强调的有别于国内其他跨境工业区的“联合舰队”模式。这些不同的机构发挥各自的优势，为企业打造“走出去”的平台，获得商务部的高度首肯。

　　大力推进“走出去”战略

　　在深圳市贸工局官员看来，越中(深圳)经贸区的成功运作是政府支持企业按市场规律实施“走出去”战略的成功范例和一大突破，甚至认为是深圳市企业“走出去”的历史性机遇。

　　深圳方面表示，深圳将“鼓励我市企业和机构在境外建设或参与建设基础设施较为完善、产业链条较为完整、带动和辐射能力强、影响大的加工区、工业园区、科技产业园区等各类经济贸易合作区域”，“在充分研究论证的基础上，以企业特别是民营企业、行业协会等为主体，重点建设1至2个深圳境外经贸合作试验区，为我市企业尤其是中小企业搭建海外发展平台”。

　　深圳市从2006年开始着手筹划在越南建设经贸合作区，深圳市副市长陈应春分别于2006年11月和2007年10月两次考察越南。

　　经贸合作区的选址并非一帆风顺。深圳市最初选择的地点是越南岘港。当初的规划是在岘港规划总占地面积5平方公里的经贸合作区，总投资金额38亿元。

　　中越双方最终敲定的地址是在广宁省。深圳市贸工局一位官员透露，主要原因是“岘港的地价上涨过快，从项目谈判之初到后来上涨了4倍”。在此情况下，深圳市最终决定经贸合作区落户广宁省。

　　“岘港的发展条件更好，有机场和港口，基础设施配套更完善。”该官员表示。越南方面提供的资料显示，越中经贸合作区距离越南北方著名港口盖麟港28公里，距离海防港40公里。

　　“岘港的合作我们没有放弃，也在推进，因为广宁的合作进展更为顺利，所以启动得比较早。”深圳市贸工局副局长张万杰对本报记者表示。

　　商务部从2006年开始推动建设境外的经贸合作区，第一批的共有8个经贸合作区在商务部组织的招标中中标，2007年8月份，商务部启动第二次境外经贸合作区招标，共有11家企业中标，越中(深圳经贸合作区)名列其中。

　　根据商务部境外经贸合作区办公室副主任方蔚的说法，商务部之所以鼓励设立境外经贸合作区，目的是在于推动中国企业集群式的走出去，从而避免单个企业在海外显得势单力孤，也便于政府保护中国企业。

　　深圳市长许宗衡解释了深圳的企业“走出去”的冲动比其他地区更为强烈。他认为，深圳的外向型经济特征明显，高新技术产业比较发达，市场经济体制比较完善，具有“走出去”的综合实力和基础。而且，深圳的企业在产品扩张、资本扩张、寻求项目发展空间等方面需求强烈，“走出去”的内在动力强劲。

　　深圳的华为和中兴通常被视作中国企业开拓海外市场的典范。王学为表示，由政府帮助建立境外经贸合作区，将有助于引导这些中小型企业开拓海外市场和增加海外投资的需求。