商务部副部长魏建国在“两会”期间表示国家已经批准建立19个境外经贸合作区，有专家表示未来中国将建立50个左右的境外经贸区，部分中国投资企业担心境外经贸区的“四处开花”会造成恶性竞争，呼吁对境外经贸区进行合理布局，适当控制建设节奏。

　　泰中罗勇工业园开发有限公司副总经理胡海说：“境外经贸合作区不能遍地开花，如果一哄而上，做滥了，成功将难以保证。按照国际上的说法，人均GDP达到3000美元以上，就进入到了对外投资的阶段，中国是刚刚进入这个阶段。商务部的统计数字显示，整个一年的中国对外投资的总额与老牌资本主义国家相比，总量还是有限的，但是已经有一些问题值得注意。”

　　胡海认为在局部地区，境外合作区的分布显得有些密集。以东南亚为例，胡海说中国在柬埔寨、越南、泰国都建立了境外合作区，彼此相邻，而且越南、柬埔寨两个国家很类似，这些国家都不大，越南还有两个合作区，他们面临的竞争很残酷。

　　对于境外合作区的密集分布问题，中国-博茨瓦纳首席执行官何烈辉也表达了类似的担忧，“越南、柬埔寨离中国很近，利弊比较明显，有利的一方面是去一趟很方便，弊端是中国的生产和越南的生产太接近，这可能会产生竞争，抵消别的方面的一些优势，如果处理不好，在一些很传统的制造行业，比如纺织业，现在印度的优势正在逐渐体现。”何烈辉说在考虑建立境外经济合作区的问题时，他曾经就尼日利亚和博茨瓦纳各自的情况进行过比较：“那时候在尼日利亚，已经有国家级的工业园区，像南京江宁开发区搞的莱基自由贸易区，很完善，与中国土木工程公司合作，占地165平方公里。这种国家级的项目，相信政府会高度关注，如果再去搞几百亩的合作区，没什么必要。对于中国企业来讲，没必要搞无谓的竞争，你去搞一些小规模的对中国不合适，也让尼日利亚迷惑，不利于资源的优化。”

　　在过度竞争的问题之外，境外合作园区的选址与合理定位也显得颇为必要。江宁开发区管委会副主任吴举峰说国内在老挝建立了一个境外经贸区，“他跟我们不一样，还不是做一个工业区，是一种市场带房地产加展览中心。遇到的最大问题是老挝整个国家就800万人口，这么一个大的商贸区，有没有人来买房子？这是他很头疼的一个问题。”

　　胡海建议：“境外合作区总量上应该有所控制，中国人总犯这个毛病，看到一个趋势，马上一哄而上，结果把这个增长点做垮掉了，前面的教训太多了。要合理布局，循序渐进，中国企业会越来越多地走出去。境外经贸区规模可能不要控制，但是走出去的节奏上要有所控制，观察观察，成熟了以后，再往前推，不要第一次8个，第二次11个，第三次就要二十几个，哪有那么多中国企业要走出去。如果一个地区有几个、几十个境外合作区，大家就都死掉了。”