RoHs 成全球燎原之势  行业专家剥茧抽丝

　　11月16日，一场极具行业指导性的高峰论坛 -- 2007 Intertek天祥集团全球 RoHS 执行现状国际论坛在中国上海举行。此次盛会，由全球领先的质量和安全服务机构 Intertek 天祥集团主办，邀请了中国信息产业部、欧盟及韩国等地区的 RoHS 执法机构的权威专家，知名跨国企业如 GE、DELL、HP 等公司的高级管理人员参加。在这个给全球电子电气及相关产业带来最广泛影响的欧盟环保指令正式实施1年多之后，本次论坛集合行业最权威的技术力量，为业内人士深入地解析了 RoHS（《电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》）在全球的执行现状及未来发展趋势。

　　RoHS 在业界已经深入人心，毫无疑问，“绿色制造”已成为当今电子行业的主旋律。不过，人们通常所关注的只是如何从自身的技术层面去管控 RoHS 进而主动的应对，很少把目光投向指令的制定者和执行者在后续的市场抽检和执法过程中所提供出的可供借鉴和利用的信息，以及在现有的体系中如何合理的去规避风险。

　　大部分企业经过一年来，已经针对欧盟 RoHS 法规建立起一套成熟的管理体系；但是对于被称为“中国 RoHS”的《电子信息产品污染控制管理办法》，可能还是一知半解。无论是欧盟 RoHS 还是中国 RoHS 以及其他国家和地区的相类似的环保指令，企业要做的不仅仅是常规的测试和管理体系的建立。

　　对于中国 RoHS -- 正确解读法规、关注管理目录

　　正如很多人知道的，中国的电子信息产品污染控制分两步走，“两步走”的含义是： 第一步：从2007年3月1日起，进入中国市场的电子信息产品应当按照《电子信息产品污染控制管理办法》的规定，依照《电子信息产品污染控制标识要求》提供的方法进行“自我声明”。 第二步：陆续选择“技术上成熟，经济上可行”的产品放入电子信息产品污染控制重点管理目录，严格限制该类产品使用有毒有害物质；进入该目录的产品需要通过 CCC 认证方可入市。将根据实际情况确定不同产品的起点时间。一般来说，不同的产品不会同时进入《电子信息产品污染控制重点管理目录》。

　　其实，目前企业所关注的焦点问题是管理目录何时出台以及制定的基本原则是什么。信息产业部经济运行司体制改革与市场处黄建忠处长在当天的论坛上表示，制定目录的原则和立法的原则是一样的；他特别强调，“技术上成熟，经济上可行”，二者缺一不可，政府推动与市场引导要紧密结合，先易后难，循序渐进，“成熟一个、放入一个”。目前上海电子制造业协会等行业协会组织业内企业研究“目录”制定问题；美国 AEA 也在积极推荐制定目录的方案建议。

　　至于电子信息产品污染控制的符合性判定问题，黄处长指出，对判定非符合性的惩处不是市场监管的唯一目的。企业应该了解这一程序，即：商检、海关管“国门”；工商管企业“门外” ；技术监督管企业“门里” ；《电子信息产品的分类注释》正在修订，继续推进标准的制定工作也在进行中，这些，都是值得企业所关注的。

　　关注欧盟 RoHS 市场执法力度和最新执法现状

　　“业内人士非常关心的是：也许中国的电子制造及出口商们由于缺乏对欧盟 RoHS 执法情况和市场抽检的了解而容易产生认识上的误知，感觉欧盟对于 RoHS 的执法并没有想像中的严格，进而导致管理上的松懈，这是非常危险的。”英国 RoHS 执行机构的技术经理 Chris Smith 先生在论坛上表示。

　　事实上，目前的现状是：一方面我们的很多企业是在积极的面对 RoHS，很多的企业从源头上也即是从原材料的采购建立起供应链的管控，并在生产工艺的改进、技术层面的提高和生产过程的控制以及管理体系的建立等方面做了相当大的努力，相当多的企业购置了 XRF 仪器|仪表甚至建立了自己的 RoHS 实验室，对于通过第三方检测机构对产品进行检测也已成为自觉行为。但是，到目前为止，由于还没有欧盟官方正式认可的被正式公开处罚的案例发生，加之欧盟市场检查、执法力度并未如预期的那样，所以，不少企业觉得 RoHS“不过如此”；但实际上很多出口欧盟的产品还不能完全满足欧盟 RoHS 的要求。Chris Smith 先生表示，在一个产品绝大部分部件合格的情况下，只是一些极小部件的问题不容易暴露出来，但这不能成为松懈的理由，更不能由此而心存侥幸。事实上，今年9月底，在英国就发生了首例因违反 RoHS 而遭起诉的案件；因为合同条款而私底下被罚款赔偿的情况也不少；一些大公司召回产品的情况也有发生，只是未对外界造成很大冲击。

　　丹麦环境部环保署的 RoHS 执行部门主管 Torben Norlem 先生在该论坛上表示，今年初，丹麦官员就已在电视新闻中透露了那些即将遭起诉不符合 RoHS 的一次性相机业者，此种举动明确地向外界表明了主管机关执法的决心。目前欧盟各国均加强 RoHS 符合性的执行力度。Torben Norlen 先生还提到，丹麦正在与其它三个欧盟成员国（挪威、瑞典和芬兰）合作，对25种消费品（IT、电信、音响及玩具）展开监查行动，预计在2007年12月得到结果。一旦发现有不合格的产品出现，将采取相应的行政措施，如取消后续货品的销售或进口，或者从下一批货开始采取纠正措施；甚至采取刑事处罚手段，如提起公诉后，处以罚款（2000欧元起）。

　　相对于英国和丹麦的同行，来自比利时联邦公共服务部同时也是欧盟 RoHS 技术协调委员会 (TAC) 成员的 Denis Pohl 先生在论坛上更多地是从技术的角度，阐释 RoHS 执行过程中面对的不同状况。他和听众交流了 RoHS 监督检查所采用的方式方法。由于内容贴近厂家的产品制造和品质控制流程，其精心准备的内容，受到听众的热捧，他们纷纷表示获益匪浅，对实际工作的指导性及其实用性给予了较高评价。Denis Pohl 先生揭开了欧盟执法机构日常监督检查工作的面纱，使中国的听众头一次同步了解到欧盟检测技术的细节。因此，许多听众还在会后留下来和他继续交流，久久不愿离去，而 Denis Pohl 先生也饶有兴趣地一一询问中国厂家碰到的诸多问题，给出了自己的解答。