内容提要:本文主要从中国电子元件的国际地位、存在的问题等方面入手，论述我国加
入WTO后，对电子元件行业的影响及对策。
    关键字:WTO，电子元件
    2001年我国加入WTO，并已开始执行WTO人世协议。电子元件行业将面临着怎样的
发展机遇和国际竞争挑战，又将采取什么对策，这是我们应该关注的问题。
    一、中国电子元件行业的国际地位
    改革开放以来，我国电子元件行业一直保持高速发展势头，在发展速度、结构升级、市
场拓展、出口贸易、企业转制等方面产生了飞跃性的变化。电子元件生产规模迅速扩大，产
量由1990年的196.39亿只增加到2001年的1902亿只。“九五”期间年均发展速度超过
20%，年均增长率大大高于全国工业增长率。目前，我国已成为世界上举足轻重的电子元
件生产大国。其中磁性材料:2000年中国永磁铁氧体产量17万吨，占世界总产量(75万
吨)的23%；软磁铁氧体产量6万吨，占世界总产量(30万吨)的20%；钕铁硼磁体产量5000
吨，占世界总产量(12600吨)的40%。印制电路板:2000年中国印制电路板的产值为344亿
元人民币，占世界总产值(396亿美元)的10.59%，位于日本(30%)、美国(27%)之后，居世
界第三位，中国在普通的单面板、双面板和低层数的多层板方面已达到国际水平，这些产品
在国际市场上占有优势，生产技术成熟，并已实现规模化生产。而90年代中期兴起的高密
度互连(HDI/BUM)板和IC封装基板，国内虽然只有少数企业开始研制或生产，但发展势头
迅速。电声器件:“九五”以来，中国电声器件的年产量迅猛增长，1996年达到12.5亿只，超
过了日本。在这之后，一直保持着年均增长22.58%的高速度向前发展，2000年已超过25
亿只，产量稳居世界第一位。另外，频率控制和选择用元件、微特电机、光电线缆、电容器、
扬声器、录音磁头、石英晶体元件、铝电解电容器、圆柱式镍镉蓄电池、有线电视射频电缆等
产品的产量也位居世界前列。
    中国电子元件行业具有较高的进口依存度和出口依存度，电子元件进出口贸易额，由
1992年的29.5亿美元增至2001年的234.7亿美元，进出口贸易高速发展。目前，中国电子
元件产品出口比重已大于50%，有近50%的销售收入来自产品的直接出口。因此，产品出
口已成为拉动我国电子元件持续增长的重要因素。
    2001年我国电子元件的产量、市场规模低于日本和美国，高于德国，处于世界第3位，
但产值仅占全球的约百分之12%。
    二、中国电子元件行业存在的主要问题
    近几年来，尽管中国电子元件行业保持了较高的发展速度，取得了巨大的成绩，但在发
展过程中也暴露出一些问题。
    1、出口产品结构低级化
    我国出口的电子元件产品以中低档的传统元件为主，其附加值较低，且价格下降幅度
较快，因此其出口创汇的增长速度远远低于出口量的增长速度。而国内信息产业发展所需
的相当一部分电子元件由于技术含量高等原因，国内没有能力生产，只有通过进口来解决。
如移动通信所用的片式元件和高档软磁铁氧体主要依靠进口解决。
    尽管有些电子元件产品出口创汇量多、增长速度快，但与之相比，进口用汇量则更多、
增长速度也更快。究其本质原因，与长期以来我国电子元件行业始终处于低水平、分散经
营的局面有直接关系。
    2、企业生产率普遍较低，新产品、新设备的研发能力低
    我国电子元件企业大多生产规模偏小，难以形成规模效应。同时人均生产率远远低于
发达国家水平，必然导致产品单位成本居高不下，根本无法和进口产品抗衡。另外，工艺落
后、管理松散、人才培养滞后以及新品开发能力不足等都严重制约着我国电子元件行业的
生存与发展。就片式元件而言，内资企业大都生产0805型、0603型以上规格的产品；三资
企业能生产0603型、0402型的产品。
    3、国有企业将遭受重大冲击
    尽管人世将有助于中国经济进一步开放、增加国际贸易额以及获得更多的外国直接投
资，但中国将面临着进口替代型经济向外向型经济转变的困难。国有电子元件生产企业由
于经营机制的原因而缺乏活力，目前正面临着私营企业、乡镇企业、三资企业和国外企业的
多重夹击。在上述类型的企业不断发展、效益提升的同时，国有大中型电子元件生产企业
的市场份额却在日益减少，真正经营得有声有色的国企寥寥无几，相当一部分国有大中型
电子元件企业一直处于亏损状态。
    4、电子元件进出口贸易逆差增大
    1996～1999年的四年，中国电子元件进出口贸易均顺差3～5亿美元。由于我国电子
元件产品主要出口到美国、香港、日本等国家和地区，这导致我国电子元件产品出口过于倚
重这些国家和地区，损害了我国电子元件产品出口抵抗风险的能力。2000年，国际经济形
式的动荡，对我国电子元件行业的发展产生了较大影响，我国电子元件的进、出口贸易开始
出现逆差。2000年进出口贸易逆差为14.4亿美元，2001年贸易逆差为2967亿美元，逆差
有继续增大之势。加入WTO后，随着进口关税的逐年降低，对我国电子元件行业将产生较
大冲击，逆差可能会有所增大。
    5、关税倒挂使部分电子元件产品无利可图
    目前部分电子元件产品的原材料仍然依赖于进口，而中国加入WTO，电子元件产品的
关税下调幅度较大，但进口电子材料的关税下降幅度相对较小，致使关税倒挂，短期内将严
重制约该类电子元件行业的发展，比较突出的有光纤光缆产品。光棒的关税比光缆的关税
高，加入WTO对光缆的价格冲击较大。目前光缆的利润率不如光纤的利润率高，而光纤的
利润率又不如光棒的利润率高，而我国光纤所需的原材料光棒80%以上依赖进口。
    6、销售收入增加，利润降低
    由于电子整机厂商转嫁危机，不断要求电子元件厂商降价，致使电子元件产品销售价
格连年不断大幅度下降。2001年，176家电子元件行业主要生产企业完成销售收入603.6
亿元，同比增长6.43%，但销售利润为84.3亿元，同比却下降12.8%，许多小行业是销售收
入增长，利润下降。可见，电子元件产品价格下降幅度相当大，如光电线缆产品2002年价
格平均较上年下降了50%以上，片式瓷介电容器价格也下降了30%以上。电子元件行业
已到了微利时代。
    三、加入WTO后面临的主要机遇和挑战
    中国目前的电子信息产品进口关税平均税率为13.3%，加入世界贸易组织后，关税将
逐年下调，在2005年将实现零关税，还将取消有关国外企业必须向中国转让技术、增加出
口配额等市场准入限制。届时，将有更多的国外电子元件产品进入国内市场，有更多的国
外电子元件生产企业在国内投资设厂，由于竞争对手的增多以及国内汽车、通信、家电等整
机行业的间接影响将给国内的电子元件生产企业尤其是中小型企业带来一定的冲击。随
着计算机技术和网络技术的发展及产品更新换代速度的加快，世界电子元件行业不断进行
调整。中国电子元件行业一方面迎来了电子工业高速增长的兴旺时期，另一方面又将面临
着严峻的竞争压力，这种竞争将不仅仅表现在产品市场上，还将表现在人才、技术等资源方
面。但从总体上看，利大于弊，如有利于改善出口环境，增加中国电子元件产品的国际市场
份额；有利于降低国内企业的原材料采购成本；有利于开拓中国企业在国外的发展空间。
电子元件行业所面临的机遇和挑战主要表现在以下几方面:
    1、加入WTO将加快我国成为重要电子元件产品市场的进程
    由于电子元件行业属于低附加值、能耗高、劳动密集型的产业，工业发达国家和地区已
将电子元件的制造移向我国。因此，尽管“入世”对我国电子元件行业将造成一定的冲击，
但也会给国内电子元件行业带来很多机遇。电子元件就近就地配套，始终是电子产品生产
的最好模式。综观美国和日本电子元件行业的发展，他们国内生产的电子元件总量的90%
以上是供其本国市场使用的，中国巨大的国内市场以及廉价的劳动力等因素将加速中国成
为国际电子信息产品制造基地的进程，同时中国也将成为最重要、最大的电子元件市场之
一，这为中国电子元件行业带来了难得的发展机遇。
    2、加入WTO将促进我国电子元件行业的结构升级
    近年来我国电子元件行业取得了超常规发展，但同时也存在一些结构性矛盾和制约瓶
颈。主要表现是:制造业中高附加值的新型元器件产品制造技术落后，生产规模小，企业规
模普遍偏小，资本和技术实力弱，国际市场占有率低；产业的地区布局不合理等。
    一般来说，产业生命周期的演变和产业的国际转移是紧密相关的。先进国家在不断创
新产品的同时，把相对成熟化的产品和产业依次向发展中国家转移。发展中国家则通过模
仿和吸收发达国家的次新产品和技术取得跨越式的产业进步。在全球经济一体化大趋势
下，我国电子元件行业必然是世界产业链中的一环，因此，加入WTO必将为我国电子元件
行业充分利用国际资源、占领国际市场、实现产业结构升级提供历史性机遇。
    3、我国部分电子元件产品价格已具有参与国际竞争力
    随着国内电子整机产品先后发动的几轮价格大战，彩色电视机、VCD、数字程控交换机
等许多产品的售价已下降了一半以上。为其配套的电子元件产品价格也一路下滑。例如，
国内某公司生产的为彩色电视机配套的WIGJ1052高压聚焦电位器，售价从每只5元人民
币下降到现在2.5元左右；为程控交换机配套的SMB型同轴连接器、售价从每只38元下
降到9元左右；为仪器仪表等配套的WIW3296玻璃釉电位器，售价从每只15元左右下降到
2元以下。而随着生产规模的扩大，各种挖掘潜力，降低成本措施的采用，上述产品仍然存
在一定的利润空间。这些产品在价格上不会受到WTO的冲击，相反，它们己具备了冲击国
际市场的条件。
    4、高端电子元件行业将受到冲击
    1997年通过的世界贸易组织信息技术协议规定的200种产品很快将实现零贸易关税。
这将直接影响对国内电子元件行业的保护。以信息技术为中心的高新技术是世界各国争
夺的制高点，发达国家为占据中国电子元件产品市场，将在技术方面对中国实行更加严密
的封锁和控制。而电子元件行业的高新技术大都掌握在发达国家手中，以“技术换市场”、
“以市场换市场”的限制措施取消后，中国获得国外先进技术的难度将增强。因此中国电子
元件行业在竞争中将处于劣势。
    5、关税倒挂使部分电子元件产品无利可图
    目前部分电子元件产品的原材料仍然依赖于进口，而中国加入WTO，电子元件产品的
关税下调幅度较大，但进口电子材料的关税下降幅度相对较小，致使关税倒挂，短期内将严
重制约该类电子元件产业的发展，比较突出的有光纤光缆产品。光棒的关税比光缆的关税
高，加入WTO对光缆的价格冲击较大。目前光缆的利润率不如光纤的利润率高，而光纤的
利润率又不如光棒的利润率高，而我国光纤所需的原材料光棒80%以上依赖进口。
    四、中国电子元件行业发展的几点建议
    我国加入WTO对电子元件行业既有机遇也有挑战，但总的来看机遇大于挑战。当然
我们也要对困难有足够的估计和清醒的认识，抓紧做好准备，制定相应对策，积极利用国内
外一切有利因素和条件，加快我国电子元件行业的发展。
    1、优化产业结构和出口产品结构
    我国加入WTO，电子元件行业要加快发展，就必须加快产业结构调整和优化升级的步
伐。重点是突破和解决新品开发能力不足等严重制约电子元件行业发展的瓶颈，增加高技
术、高附加值产品在产业结构中的比例，带动产业的技术升级和产品的更新换代。
    要建立不受制于人的电子元件行业，国家对电子专用设备制造业应实行投资倾斜政
策，特别是对开发新型元件急需的设备上，应作为国家政策性投资项目。鼓励国产化，鼓励
以专用资金与国内外大型企业建立长期稳定的协作关系，坚持走与电子元件厂商和整机厂
商联合开发研制的道路。
    一方面要巩固中低端产品，充分发挥劳动力资源优势，扩大中低端产品的出口。另一
方面，要努力提高具有高附加值产品出口的比重。充分利用国家鼓励出口的各项政策，集
中技术、管理、资金等资源，有重点地提高产品出口档次，逐步把高端产品发展成为主要出
口产品。
    2、加强技术开发，培育中国品牌
    尽快建立电子专用设备基础研究、应用技术研究、电子元件新产品开发研究中心。在
国家资本金的支持下，引入高技术风险基金运作方式与机制，形成智力开发、科研、市场、创
新、生产、经营一体化。对关系到国家安全和增强综合国力的核心技术和制约产业整体发
展的关键技术及开发适应电子元件行业发展的新型技术装备所急需的应用技术要有所突
破。打造具有自主知识产权的电子专用设备和元件制造核心技术，从而树立起中国品牌。
    3、加强企业的国际竞争能力
    实施大公司战略，造就一批具有国际竞争实力的大集团、大公司。重点培育技术水平
高、竞争能力强、品牌优势明显的大企业集团，鼓励强强联合、优势企业兼并弱势企业，以增
强综合竞争力，不断占领和开拓市场。有效运用资本运作的手段，加强技术创新，扩大规模
效益，提升企业层次。特别是国有企业必须加快转换经营机制，利用人世契机，引进西方管
理理念及方法，全面提高自己的管理水平，尽快探索出既适应全方位竞争，又有自身特色的
经营机制。政府部门要围绕这项工作的实施，加大扶持力度，帮助企业协调和落实国家有
关技改、融资、税收等方面的政策。重点支持有拳头产品、有良好经济效益、有市场竞争力
的企业，引导企业从过去注重规模发展转到提高市场竞争力，特别是国际竞争力上来。
    4、培育重点出口企业
    要积极创造条件，支持国内有一定实力的企业走出国门。加强出口电子元件企业的技
术改造和技术引进，重点扶持一批具有国际竞争力、规模化的出口基地和国际型综合大企
业集团，参与国际竞争。
    支持有条件的企业发展成为亚洲或国际生产加工中心，鼓励企业到境外直接投资，生
产线外移，承揽系统工程。在继续发展欧美日等传统市场的同时，注重开拓中东、拉美、非
洲等新兴市场，以扩大出口总量。
    5、采取合理的保护措施，扶植民族产业发展
    合理利用ITA有关发展中国家的适用条款，尽可能延后取消信息产品关税。另外，应
细化信息产品关税税制结构，增补重要关税。对于ITA中边界模糊而我国又需要保护的产
品，应增设新的税目，同时增补一些特别关税，如进口附加税、反倾销税、反补贴税、减价税、
惩罚关税、紧急关税等，并对原有的电子元件产品关税的编排进行适当调整，使海关关税税
目能与现行的信息产品名称相对应，在不违背ITA基本原则的基础上对我国电子元件产品
及相关行业实施有效保护。
    要制定政府采购政策，鼓励使用国产电子元件。尽快出台信息产品政府采购法和实施
细则，在设备选型过程中，坚持同等条件下优先采用国产设备的原则。