当今，世界经济一体化的加速过程，促使任何地区、任何国家都在竭力构造自己的优势经济。稀土是中国的独特资源，更是上苍赠给包头最难得的宝藏，稀土在高新技术领域中有着不可替代的作用，使其开发应用的市场前景相当广阔。有人预言：“稀土是二十一世纪的材料”。就是说，稀土产业如果发展起来，最有可能成为包头在国内、乃至世界上最具有竞争力的“朝阳产业”；因此，要从全国经济、世界经济的范围来认识稀土的战略意义，切实把稀土资源开发利用好、构筑和打造在国际、国内极具核心竞争力的稀土产业集群，使稀土产业真正成为包头经济发展的亮点。但是稀土行业是跨地区、跨部门的综合性行业，要实现稀土特色资源开发应用和稀土产业结构战略性调整，需要采取一些有力的措施，克服目前稀土产业发展中的主要制约因素，走出一条市场导向型开发和可持续发展的新路子。 

　　要转变观念 

　　加快稀土产业发展，不能继续沿用立足资源搞开发传统的发展模式，改变单纯依赖资源，只追求原料产品产量的思维定式和发展思路，使稀土最应该具有的应用加工增值效应的优势真正发挥出来，实现以资源消耗量最少换得最大的效益。具体讲：就是要从单纯依托资源开发向提高质量和增加效益方面转变。就是要在稳定稀土原料现有生产规模的同时；立足资源优势，充分利用自身生产和技术，不断调整和优化稀土原料型产品结构特别是要提高具有高附加值单一稀土产品在稀土产品结构中的比重，使高档的原料型产品在短时间内尽快形成产业规模，继续保持和加强稀土原料型产品在国内外稀土市场中的优势地位，这对于进一步开发下游产品也具有十分重要的作用。要从单纯依赖消耗自然资源向延长产业链等方面拓展转变。就是要在优化稀土上游产品的同时，大力发展稀土中游产品，重点发展稀土下游产品，努力提高稀土产品的技术含量和附加值，形成“稀土—新材料—元器件—终端产品”产业链，真正实现从以原料生产、出口为方向，以功能材料及其元器件生产、出口为主的转变。要从稀土原材料的开发生产向稀土推广应用转变。就是要通过稀土在冶金机械、石油化工、玻璃陶瓷、农收养殖业等传统领域应用，改造传统产业，牵动传统产业的升级，并解决稀土原料与应用产品之间存在的瓶颈问题。要从只抓生产转向重视改善生产环境，加强资源优化配置，进一步使稀土产业发展成为包头独树一帜的新兴经济增长点。 

　　走联合发展之路 

　　为了合理开发和有效利用包头的稀土资源，适应国内外市场对稀土的要求，必须对全市稀土行业的要素进行整合；形成稀土产业整体力量，突出优势品牌和核心产品的同时，进一步拉长、做大稀土产业链和产业群。就是说，要从包头稀土产业发展现状出发，在组建稀土企业集团的同时，引导稀土企业通过联合、重组或兼并的形式，达到优势互补，促进稀土资源空间合理配置，形成专业性集团和有竞争实力的稀土企业，提升稀土产业发展规模和水平；提高稀土产业整体优势，增强参与国内国际稀土市场的综合竞争能力。比如，包钢稀土高科与包头华美公司联合组建包头华美稀土高科有限公司，通过联合，可以利用包钢稀土高科上市公司的品牌和包头华美公司民营企业的灵活机制，以及各自的生产潜力，充分发挥各自的优势，扬长避短，在更大范围和更深层次上搞好资源整合，实现共同发展；目前，两个企业联合后正在联手共同建设4万吨稀土精矿湿法冶炼清洁生产项目。使资源、技术、生产都相对集中，实现稀土精矿的集中焙烧既对于污染的治理十分有利，又增强稀土原料产品的竞争力。两个企业的联合，走出一条稀土企业强强联合，发挥地区整体效应，使包头稀土企业整体优势得到体现的新路。 

　　优化稀土产品结构 

　　增强竞争力，最关键的就是要增强技术创新能力，稀土产业发展的动力和生产力同样也在于自己创新。目前，稀土产业面临国内外市场对稀土消费要求带来新的挑战，如何有效地发挥包头地区稀土产业整体优势，在激烈的市场竞争中立于不败之地，只有以市场为导向，进一步增强创新意识，努力提高创新能力。集中力量搞好稀土产品开发应用，抓好储备具有技术水平高和市场潜力大的项目，通过稀土应用产品的开发和产品延伸来改善稀土产品结构，提高最终产品的附加值，拉长相关产业链，培养一批在国内国际同行业的龙头企业，推动整个稀土产业向前发展。如：包头启通稀土有限责任公司，就是从全球液晶显示器生产迅速扩大的实际出发，大力开拓日本、韩国等国的液晶腐蚀剂市场，并大搞技术创新，使产品的各项技术指标达到出口要求，仅此一个产品，年经济效益在60万元以上，目前该企业，又在研发蚀刻剂以及纳米级氧化铈和纳米氧化钕等纳米稀土氧化物。还有，象包头市京瑞稀土新材料公司开发荧光级氧化铈，正在开发稀土润滑剂、稀土塑料稳定剂、油漆添加剂涂料固化剂等新产品，企业经济效益步步升高。上述事例充分说明，要从根本上改变稀土工业的面貌，必须要在提高稀土产品加工深度和附加值上下功夫，推动稀土产品结构优化进程，促成稀土新的产品链的形成，才能实现由稀土资源优势向产业优势和经济优势的转化。 

　　努力培育稀土产业集群 

　　目前，包头稀土产业的发展已经初步形成与信息高新技术产业相关的稀土永磁材料及其应用、与新能源高新技术产业相关的稀土贮氢材料及其应用和与玻璃业相关的稀土抛光粉材料及其应用等3条稀土新材料产业链，并在规模上取得突破，已经成为在国内占有一定份额的生产基地。围绕这3条产业链的构成，带来了与此相关的国内外知名稀土企业也相继转移到包头发展，为培育稀土产业集群和构筑世界级产业奠定了坚实的基础。但是，要使每条产业链顺利成长，还需要在培育产业链条中的上、下产品上狠下功夫，充分发挥稀土工业整体优势，提升产业的联动性，搭起促成产业链形成和发展的平台，为产品链之间相互依存和相互支撑提供发展条件，千方百计延长产业链，形成稀土产业集聚效应。现以稀土永磁材料产业链为例说明这一问题。在稀土永磁材料这条产业链中，氧化钕和金属钕是稀土永磁材料的基础；钕铁硼磁体是稀土永磁材料的核心，稀土永磁电机、磁选机以及电动自行车与电动汽车等是稀土永磁材料的应用产品及终端产品；那末，氧化钕的生产企业就要以优良质量、适宜价格和良好服务支撑下线金属钕生产企业；同样，金属钕的生产企业也必须构造有利于下线钕铁硼的生产企业发展的平台，依此类推。就是说，只有每个环节都牢牢地支撑下一个环节使链条的各个环节相互衔接、紧密结合、互为补充、相得益彰，才能使每条产业链健康快速发展，才能带动相关产业的发展才能增强地区稀土产业的集聚和联动效应；如果，失去产业链中相互支持和共存共赢的发展环境，就会失去包头稀土产业的优势和做大做强的基础，不利于引进大项目、建设大基地和构筑大产业。 

　　加速高新技术产业化进程 

　　要通过稀土高新技术产业开发区的优惠政策和良好的内外部环境，把包头地区的稀土高新技术企业以及科研院所、大专院校的分散力量凝聚起来，把国内外资金、人才、技术以及项目吸引进来。要充分利用稀土高新产业开发区具有有利于高新技术产业发展的载体和服务大平台，把分散的稀土生产、科研、技术、经济力量集中为综合开发优势，把各种原来分散的因素加以重新组合，逐步形成拥有高新技术开发、创新能力的群体，提升包头稀土产业核心竞争力。同时，结合包头稀土研究院的搬迁建立区中之园，形成稀土新材料产业园以及稀土新材料应用基地和稀土新材料及其元器件的研发中心；充分利用高新开发区中建立的稀土产业园、稀土产业应用基地和稀土研发中心，带动稀土高新科技人才和高新技术产业项目的引进，促进高新开发区中的稀土高新技术产业整体增实力、上水平；并且以抓项目为切入点，加强资金、技术和人才的集中度，稀土高新技术及其产业实现在规模上取得更大的突破，尽快形成支撑稀土高新区跨越式发展的稀土产业集群，早日建成中国的“稀土谷”；因此，高新区的建设与发展对于今后包头稀土产业的发展，特别是发展以稀土为特色的高新技术产业起着十分重要的作用，必须加大稀土高新区建设力度，扩大高新区规模，不断完善鼓励高新技术企业创新的各项政策为发展稀土高新技术及其产业提供一个特定的、优化的环境，真正成为发展包头稀土产业制度创新产业升级的“特区”。