手机定位业务由于涉及个人隐私，自一推出就备受争议。
　
　　这项业务的服务对象主要是有特殊需要的儿童和老人。由于儿童和老人自主行为能力相对较差，而孩子的家长或老人的子女很难一直守护在身边，一旦孩子或老人只身在外，家人很想知道他们所在的确切位置。联通正是根据这种需要开办了手机定位业务，即使被定位人距离很远，也可以通过定位系统得知其所在位置。
　
　　在定位业务开通前，江苏联通要求用户签订《保密协议》，包括“用户须遵守保护公民隐私权的相关法律法规和规章制度”、“不得为任何非法目的使用”、“联通不对外公开或向第三方透露定位信息”、“如本协议由被定位人的监护人代签，监护人应保证其有充分权利代表被定位人的意志申请开通”等，但这里的“用户”是指“手机定位业务”专用UIM卡的所有者，而非被定位人。据联通业务人员解释，办理“手机定位业务”无需被定位者本人签字。
　
　　尽管目前还没有其它人群使用“手机定位业务”，但法律界人士指出，手机定位业务极易引发侵犯隐私权纠纷。“如果我想监视他人的行踪，只要帮他办理这个业务不就行了?”南京东方瑞信律师所律师张奎表示，尽管这项业务的服务对象是老人、儿童，并使用密码限定等方法防止被滥用，但这不能改变其侵犯他人隐私权的性质，“一旦出现被定位人诉定位人侵犯隐私权的法律纠纷，‘不需要被定位人签字’的保密协议很难使联通免责”。
　
　　针对手机定位业务可能出现的使用人能否代表被定位人的意志、被定位人的个人信息是否会泄露、别有用心者会否将此业务用作不法目的等问题，南京联通市场部的陈旭称，公司已意识到这一问题，将采取一些相应措施，如严格业务流程，要求用户提供定位人、被定位人双方的身份证等。但保密协议已明确规定不得使用“手机定位业务”从事非法活动，如被定位人未被充分告知，那是办理这项业务的人未能尽到责任，而不是联通公司。他说：“我们能做的只有约束前来办理业务的人。”